企业环境信息依法披露与环境统计一体化填报的策略与实践

——学习《企业环境信息依法披露管理办法》心得体会

宜昌市生态环境局曾艳芹

宜昌市于2022年5月正式印发《宜昌市环境信息依法披露制度改革实施方案》,是全省第一个印发实施方案并开展该项工作的市州。环境信息披露是保障公众知情权、参与权和监督权的重要手段,也是企业履行社会责任的重要体现。而环境统计则是政府和企业进行环境管理和决策的重要依据。宜昌市环境信息批露企业与环统企业有90%以上的重合,而且填报内容高度重合,因此,企业将环境信息依法披露与环境统计结合填报,对于提升环境保护工作水平、推动经济可持续发展,以及优化营商环境减轻企业负担具有重要意义。在此探讨环境信息依法披露制度改革与环境统计企业结合填报的必要性和实施策略,以期为指导管理决策及企业填报提供有力支持。

一、工作思考

(一)企业环境信息依法披露与环境统计结合填报可以实现“数据共享、协同联动”。环境统计年报和环境信息批露工作涉及的信息面非常广且全,从企业基本信息,如行业代码、地址、经纬度、产品、产量到企业生产工艺和产品,污染物治理设施、排污口、污染物排放量,这些基本的环境基础信息在两个信息系统里面都是重合的。企业在收集资料和填报过程中,从各个部门收集到基础数据可以共享,从而减轻工作量,并且各部门间提供基础数据时能协同联动,以数字化手段优化环境管理流程。企业通过环统和信息批露平台进行数据上报,不仅简化了报送环节,降低了行政成本,而且有利于实现对企业环境行为的实时监控和预警,对于预防和应对环境突发事件具有重要意义。

(二)企业环境信息依法披露与环境统计结合填报可以实现“披露更规范、统计数据质量更高”。环境统计是指对企业在生产过程中产生的环境数据进行收集、整理和分析的过程。这些数据包括但不限于废水排放量、废气排放量、固体废物产生量、能源消耗量等。通过对这些数据的统计分析,可以为企业提供环保决策的依据,帮助其识别环境风险点,优化资源配置,提高生产效率,并减少对环境的负面影响。环境信息依法披露要求企业不仅要对内部管理进行统计和监控,还要依法向社会公众披露环境信息,并在环统的基础数据上增加了环保税、自行监测、排污许可证执行报告、强制性清洁生产审核、环境应急、行政处罚等内容。这一制度的实施,使得企业必须更加注重环境数据的准确性和时效性,因为这些数据将直接影响到企业的公信力和市场竞争力。同时,这也促使企业在环境管理上投入更多的资源,以确保能够满足信息披露的要求。经过两个系统的填报,两相比较,会同时检验,促进了环境信息依法披露与环境统计的质量及规范性。

(三)企业环境信息依法披露与环境统计结合填报可以实现“传统的末端治理向全过程监管转变”。现阶段,数据支撑对于管理决策越来越重要。习近平总书记强调,在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。怎么算好这些账,离不开生态环境统计工作的支撑。当前,我国已进入高质量发展阶段,在国家高质量发展综合绩效评价指标体系中,生态环境质量指标是一项核心指标,这些指标都来自生态环境统计。环境信息依法披露与环境统计企业结合填报,是构建现代环境治理体系的关键一环,它既体现了我国对绿色发展道路的坚定决心,也预示着我国环境监管方式正逐步由传统的末端治理向全过程监管转变,标志着企业在环保领域的角色定位正经历深刻变革。这一改革措施将在未来持续推动我国经济社会绿色转型,助力实现高质量发展的目标。

二、实施策略

在结合填报的实践操作中,企业需要收集基本的环境基础信息,这通常包括以下几个步骤:

1.数据收集:企业基础数据收集流程,就要求从各个部门收集到基础数据准确无误,如行业代码、地址、产品、产量、燃料、生产时间等企业基本信息、环境管理信息等,需在信息批露及环统年报中填报中一致,减轻企业填报的工作量。

2.数据整理:在线监测结果及手工监测结果规范收集并按照统一的格式进行整理,得出水污染物、大气污染物的实际排放量以及其主要因子的排放量;工业固体废物和危险废物的产生量及利用处置量。这在信息批露和环统年报中填报的信息应当是一致的,便于分析和报告。

3.数据分析:企业污染物产生、治理与排放信息包含污染防治设施信息、污染防治设施非正常运行情况、排污口总体信息、污染排放情况、无组织污染排放情况、第三方监测机构情况、工业固体废物、一般工业固体废物贮存场所或设施、一般工业固体废物委托外单位利用处置情况、危险废物信息、危险废物贮存场所或设施、危险废物委托外单位利用处置情况。这些整理后的数据填报后,可以进行深入的分析,用于识别企业环境管理的改进点和潜在的风险。

4.信息披露:环统需要每年向公众公开环境统计年报,主要是污染物地区排放总量。环境信息依法披露不仅仅限于企业各类污染物排放量,还包括本年度收到的生态环境行政处罚、司法判决等情况。

三、有关建议

在两相结合填报的过程中,企业应当注意以下几点:

1.确保数据的真实性和完整性。生态环境统计对提供精准治污、科学治污、依法治污决策至关重要。信息披露依法依规将污染物排放量大、环境风险高、排放有毒有害物质、社会关注度高、与公民利益密切相关的企业确定为环境信息披露主体,全面反映企业遵守生态环境法律法规和环境治理的情况,最终目的是促进信息使用,更好地服务环境管理。企业应当保证披露的环境数据真实反映其环境状况,不得有任何隐瞒或虚假报告的行为。

2.加强内部培训和意识提升。信息披露依法依规将污染物排放量大、环境风险高、排放有毒有害物质、社会关注度高、与公民利益密切相关的企业确定为环境信息披露主体,全面反映企业遵守生态环境法律法规和环境治理的情况。企业应当对员工进行环境管理和信息披露的培训,提高环保意识和责任感。

3.加强与利益相关者沟通。环境信息披露改革明确了十余个相关部门管理职责,建立了信息共享机制,形成管理合力。同时,应用信息化手段,建立完善企业环境信息依法披露系统,公布企业披露内容,便于社会公众获取信息。企业应当与政府、社区、消费者等利益相关者保持沟通,了解他们对于环境信息的需求和期望,以便更好地满足信息披露的要求。

4.严格遵守法律法规。企业通过环境信息披露,一方面可倒逼企业加速陈旧生产技术淘汰,提升生产能力,实现节能高效生产,另一方面可化解公众对排污企业的疑虑,增强公众对企业的了解和理解,实现公众与企业的良信互动。企业在进行环境信息填报时,必须严格遵守相关的法律法规,确保信息披露的合法性。