研学《长江保护法》 推进长江保护与修复

——学习《中华人民共和国长江保护法》心得体会

(咸宁市生态环境局嘉鱼县分局 周承)

近年来,嘉鱼县生态环境局以学习贯彻《中华人民共和国长江保护法》为抓手,认真贯彻落实习近平总书记关于长江大保护和视察湖北时的重要讲话精神,将长江高水平保护十大攻坚提升行动作为深入做好嘉鱼县《长江保护法》宣贯的“牛鼻子”,统筹推进长江生态环境保护与修复,努力让嘉鱼的天更蓝、水更清、空气更清新,为加快建设湖北强县工程示范、建设滨江生态公园城市作出更大贡献。

一、进一步学习了《长江保护法》的实质内涵

这次集中研学,我们一起认真学习了《长江保护法》的特点、主要内容、适用办法及统筹推进长江大保护和流域综合治理等生态环境知识。此次培训让我们进一步认识到《长江保护法》是习近平总书记亲自部署的重大立法任务,开创了我国流域立法的先河,促进了我国法律体系的进一步完善和发展,在法律层面将党中央关于长江大保护的决策部署转化为全社会的行为规范,为推动长江经济带高质量发展提供了强有力的制度保障和法律依据;《长江保护法》顺应了新时代深入践行习近平生态文明思想、促进人与自然和谐共生的内在要求。

长江保护法体现了新阶段认真贯彻习近平法治思想、全面推进法治中国建设的战略部署。习近平总书记指出,保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。长江保护法以医治“长江病”为目标,坚持整体思维、统分结合,对环境法、行政法、经济法等多个领域的相关法律条文进行整合,综合运用多种法律机制,确保长江大保护目标统一、任务衔接、一体推进,开创了在法治轨道上推进流域治理体系和治理能力现代化的新局面,是一部彰显创新和改革精神的法律,对进一步完善水法、防洪法、水污染防治法、环境保护法、固体废物污染环境防治法、大气污染防治法等生态环境保护法律,全面推进生态环境建设,具有积极的推动作用。

二、进一步认识了推进长江高水平保护的严峻形势

《长江保护法》是指导长江生态保护与修复的总方针、总依据和总要求。要认真学习、深入领会、坚决贯彻,做到入耳入脑入心、真学真懂真信真用,不断将学习的成效转化为认识问题、研究问题、解决问题的立场和能力。嘉鱼县长江大保护正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。面对新形势新任务,嘉鱼生态环境还面临不少困难和挑战,全县新型工业化、新型城镇化、农业现代化的任务尚未完成,生态环境压力仍将持续增长;污染物产生量、排放量较高,仍有较大的污染物新增量,污染物产生量没有与经济社会发展“完全脱钩”;区域城乡生态环境保护不均衡,统筹解决难度加大;一些企业的责任意识还不到位,水、空气等环境质量与人民群众的期待还有一定的差距,部分领域还存在环境风险。

三、进一步坚定了推动长江生态环境保护修复的必胜信心

通过学习《中华人民共和国长江保护法》,结合嘉鱼实际,建议要从以下几个方面发力:

(一)全力推进长江高水平保护。坚决扛牢长江大保护政治责任,持续推进长江高水平保护十大攻坚提升行动。一是强化源头管控。要按照“一口一策”要求,在2023年全面完成剩下的39个长江排污口和48个“两湖一河”(西凉湖、斧头湖、陆水河)排污口整治任务。二是提升城乡污水处理能力。全面推进城镇污水管网排查改造升级,加快推动2023年47个老旧小区改造项目建设,完成陆码河城区段和城东片区污水管网施工,推进第三污水处理厂建设;实现工业污水集中处理,推进园区循环化改造,鼓励建设人工湿地强化处理;推动乡村污水管网扩面延伸,巩固厕所革命成果;全面加强生活垃圾无害化处理,确保厨余垃圾做到管理全覆盖。三是聚焦重点领域治污。加强对嘉珍、嘉众、鑫华水泥等长江岸线一公里内散乱污企业整治力度。严格开展船舶污染物接收转运专项治理,全面做好船舶、港口污染物防治。

(二)持续提升湖泊保护管理水平。一是围绕《湖北省河湖长制工作规定》要求,修改、完善河湖长制工作制度,进一步压紧压实各级河湖长、联系部门工作职责,持续深入开展脚步丈量,提高“湖北河湖长APP”巡河率,督促各级河湖库长、各联系部门深入现场,发现问题、解决问题、切实履职。二是将河湖“清四乱”作为河湖长制的重要抓手,清存量、控增量,力求精准务实高效,推进河湖面貌明显改善;加强对沟渠、涵闸、泵站的维护管控,控制生产生活污水和渔业养殖弃水入湖;加强巡逻巡查,对河湖周边的生活垃圾及其湖面漂浮垃圾及时进行清理,确保水底无网片、水中无漂浮物、岸边无堆积物。三是深入对接省环科院推行院县合作,研究制定全县21个湖泊、6条河流水环境综合提升方案,争取在长江、斧头湖等跨界水体的生态补偿机制上有所突破,确保9个市控以上水质考核断面稳定达标,其他湖泊水质总体趋好。

(三)全面加强农村环境整治。一是持续加强农业面源污染防治力度,持续开展农药化肥“两减一增效”和畜禽养殖废弃物资源化利用工作,完成3万亩池塘尾水治理。二是统筹农村厕所粪污处理与农村生活污水治理的有效衔接,推进农村生活污水连片治理和生态化治理,年内完成12个自然村整治,农村生活污水治理率达到35%。三是加快农村黑臭水体整治,全面完成渡普镇杨家咀村、新街镇余码头村黑臭水体年度整治任务。

(四)扎实推进河湖项目谋划实施。一是紧盯中央预算内资金和省级资金投向,认真研究政策,积极策划申报一批水污染治理、河湖连通、水生态修复提升及河湖治理项目,促进水利联通、生态修复、加强水系健康循环,切实推动水质提升。二是重点实施斧头湖二期生态修复、蜜泉湖水生态修复、西凉湖竞江口生态修复试点项目、珍湖湿地生态修复等生态修复项目。三是对照《嘉鱼县湖泊退垸(田、渔)还湖工作方案》及湖泊详细规划要求,完善生态补偿机制,逐步推进蜜泉湖、蜀湖、大岩湖等退垸还湖工作。

(五)深化“三水统筹”提升水生态环境质量。一是建立健全水资源管理体制机制。建立县镇两级水资源管理协调机制,形成系统治理、协调联动、整体推进的工作格局,推动解决重大水资源问题,实现水资源科学高效管理。进一步加强水利、自然资源、生态环境、农业农村、林草、电力等多部门合作,建立协同管理机制。二是优化完善水环境监管体系。构建以自动监测为主、手工监测为辅的常态化水环境质量监测网,实现蜜泉湖、大岩湖、蜀湖、茶湖和陆码河、马鞍河干流及主要支流自动监测全覆盖。加密汛期水体水质监测,加强出入境断面、重要闸坝及入河排污口监测。建立由涉水污染源、入河排口及自动监测断面组成的三级水环境安全防控体系,有效防范流域水污染事故风险。三是持续保障流域水生态安全。保障流域饮用水水源地安全,清理涵闸淤积底泥以及漂浮杂物,加大涉水污染源监管力度。摸清水质不能稳定达标的流域污染源分布情况,强化涉水污染源监管机制,严防汛期工业污水超标排放。