研究管理办法要义 发挥碳交易市场机制作用

——学习《碳排放权交易管理办法（试行）》心得体会

(咸宁市生态环境局赤壁市分局贺千)

2023年3月18日上午,赤壁分局在局四楼会议室开展“一月一法”《碳排放权交易管理办法（试行）》(以下简称《管理办法》)集中学习,通过一上午的学习,对《管理办法》有了更深入的理解,以下是我对《管理办法》的心得体会。

碳交易是将“碳排放权”作为商品进行交易。特殊之处在于“碳排放权”的来源不同于一般商品,本质为一种政府配额,即政府根据排放单位的历史排放情况向其分配一定的碳排放配额。排放单位在一定期限内超出配额排放的,须从有多余配额的单位或个人购买配额后才能排放,从而达到对碳排放的总量控制。

基于这一交易原则,除配额外还衍生出了其他碳交易产品,如国家核证自愿减排量,其内涵为排放单位通过清洁能源等项目,经第三方机构核证达成的减排量。该减排量也可以用于抵销排放单位超额的碳排放量。

作为规制碳交易的重要规章,《管理办法》对碳排放权交易的各方面进行了规范,重点内容总结如下:生态环境部建立全国碳排放权交易市场,并组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构,由全国碳排放权交易机构负责进行碳排放权的统一交易;生态环境部对温室气体排放企业进行名录管理,并将符合条件的企业列入重点排放单位的名录;碳排放权的发放以免费分配为主,未来可能适时引入有偿分配。碳交易参与主体除了重点排放单位以外,还包括其他机构和个人。碳排放核查的基础为重点排放单位的自主报告。对于违反《管理办法》规定的企业,该办法也规定了相应罚则。

赤壁市目前纳入碳市场的重点排放企业有华润电力、华新水泥、晨力纸业、长城碳素。为协助企业网上进行填报,指导企业按要求完成2023年度碳交易履约,确保履约率达到100%,生态环境部将于近期组织碳排放交易企业负责人开展全国碳市场数据质量管理培训班。

碳交易政策既是我国致力于完成碳减排目标、应对气候变化的责任和担当,也是当前加快中国的经济发展模式向低碳、绿色转变的必由之路。绿色技术创新是实现低碳减排和绿色经济发展的关键途径,不仅能够带来减排技术的进步、环境的可持续发展,还可以促进产业绿色升级转型,达到社会、经济与环境的协同高质量发展。通过发挥碳交易政策与绿色技术创新的彼此呼应、相得益彰的积极影响,助力“双碳”目标的实现和经济社会的高质量发展。

随着城市工业化水平的不断发展,人民对于“绿水青山”的美好愿望日益迫切,因此,作为市场化减排的一大利器,碳交易未来必将获得巨大发展。在接下来的工作中,我们要以《管理办法》为工作依据,充分发挥碳交易市场机制作用,引导企业节能降碳,促使全市碳排放得到有效控制,确保我市环境越来越好。