2023年12月,省第四生态环境保护督察组对孝感市开展督察期间,发现孝感汉川市大气污染防治重点工作推进不力,环境空气质量下降明显。

一、基本情况

近年来,汉川市经济高速发展,地区生产总值常年位居孝感第一,连续4年入围全国县域百强城市,但日趋下降的环境空气质量与汉川市的经济地位严重不符。汉川市PM10浓度呈逐年升高趋势,由2021年的69ug/m3,升高至2022年的76ug/m3,且2022年以来长期在孝感市7个县(市、区)中排名末位,在全省113个县域城市中排名靠后,其中2022年排名111位,2023年1-10月排名107位。优良天数比例呈逐年下降趋势,2021年为80.9%,2022年下降至79.8%,2023年1-10月进一步下降为77%。2021年以来,汉川市共受理697件生态环境类信访投诉,其中,涉气类共有491件,占比70.4%,数量及占比均居孝感市第一,群众反映强烈。

二、主要问题

(一)扬尘污染问题十分突出

督察发现,汉川市扬尘污染管控粗放,相关职能部门责任落实流于形式。一是道路扬尘污染防控效果不佳。汉川市建成区面积28平方公里,主要交通干道有55条,普遍存在道路积尘较多、车过尘起的问题。督察期间,随机抽查汉川市9条主要道路,积尘负荷走航显示相关道路均为高值路段,平均积尘负荷为4.3g/m2,远大于道路积尘负荷限值,评价结果为差。其中,川汉大道(汉北河大桥-高新大道)平均积尘负荷为7.90g/m2,瞬时积尘负荷达32.88g/m2;仙女大道(霍城大道-堤坡路)平均积尘负荷为4.56g/m2,瞬时积尘负荷达30.21g/m2。二是建筑工地未严格落实“六个百分百”现象较为普遍。督察发现,原永安驾校拆迁工地、七一桥改建工程施工工地、孝感三水厂管线施工工地、汉川经济开发区惠隆广场商业综合体项目等建筑工地,均不同程度存在无围挡、物料裸土未覆盖、土方施工未湿法作业等问题。其中,汉川经济开发区惠隆广场商业综合体项目施工严重影响周边环境,沿线道路平均积尘负荷为7.21g/m2。三是物料堆场粗放管理。督察组抽查泰尔美建材工业园、汉川市华祥再生资源有限公司物料堆场,均发现物料未覆盖、厂区未采取洒水压尘措施等问题。四是重污染天气应急管控措施落实不到位。督察前期暗访发现,2023年11月16日孝感市启动重污染天气应急响应,要求“工业企业做好厂区内料仓堆场等扬尘粉尘敏感区域密闭苫盖,停止渣土车运输”,但汉川市新河镇3家砂场堆场未覆盖,阳光城附近仍有多台渣土车上路作业。

图1 道路、工地等扬尘问题突出

(二)餐饮油烟监管缺位

督察发现,汉川市餐饮单位未安装或不正常运行油烟净化设施、排烟管道安装不规范现象较为普遍,餐饮业油烟污染问题突出。汉川市共有餐饮单位2359家,2023年以来城管部门共检查城区餐饮单位448家,有101家未安装油烟净化设施。世纪新城C区为商住两用楼,未配套设立专用烟道,底层门店有餐饮单位20家,随机抽查4家均存在油烟净化设施未正常使用的情况,部分油烟排气口设置在小区内,严重影响居民生活。数据显示,2021年以来,汉川市受理餐饮油烟类投诉达204件,占城市管理类投诉的9.85%,但城管部门仅对餐饮单位口头告诫,导致类似问题长期得不到解决。

图2 餐饮单位未正常使用油烟净化设施

(三)工业企业大气污染治理不到位

督察发现,汉川市部分工业企业大气污染治理水平较低,主体责任落实不到位。其中,湖北泓洧装饰材料有限公司部分工段废气收集设施未正常运行,有机废气及粉尘无组织排放严重,厂区环境恶劣;汉川市恒昌球铁铸造有限公司喷漆车间废气收集处理设施长期闲置,露天喷涂、晾晒铸件,厂区周边异味严重;汉川市梦聪门厂喷漆废气收集处理设施长期未正常使用,厂区异味明显。

图3 汉川市梦聪门厂喷漆房废气收集处理设施长期闲置

(四)秸秆露天禁烧工作长期排名靠后

汉川市对禁烧工作重视不够,措施不力,办法不多,导致露天焚烧秸秆现象依然突出。2022年度汉川市秸秆露天焚烧综合排名孝感市末位,全省倒数第13位;2023年10月,孝感全市秸秆焚烧火点数为50个,其中汉川市43个。督察期间,多次发现露天焚烧秸秆现象。

图4 12月4日下沉督察时发现秸秆焚烧现象,产生大量烟气

三、原因分析

汉川市对改善环境空气质量重视程度不够、严峻性认识不足、统筹协调不够,相关职能部门落实“三管三必须”要求不到位、监督管理缺失,导致环境空气质量改善不力。

督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。