2023年12月,省第六生态环境保护督察组对随州市开展督察期间,发现部分地方河道采砂监管不力,生态环境问题突出。

一、基本情况

随州市河砂资源丰富,2019年前,随州市所有河道采砂均为私人经营,私挖乱采现象十分普遍,影响河流水生态环境安全,群众反映强烈。为规范河道采砂秩序、治理采砂乱象、保护生态环境,2019年随州市明确国有平台公司对河砂进行统一开采经营。但是部分地方国有平台公司在实际开采经营中并未发挥应有作用,无序开采现象仍未得到有效根治。

二、主要问题

(一)以河道整治之名进行河砂开采

随州华盛产业开发投资有限公司(以下简称“华盛公司”)是随州高新区国有平台公司,2021年7月组织编制了《随州高新区漂水河金屯村至沙河村河道整治弃砂综合利用实施方案》(以下简称《方案》),在未取得相关专业施工资质的情况下,拟于2021年9-12月在漂水河同步开展河道整治工程和弃砂综合利用,获市水利和湖泊局批准。督察发现,华盛公司不但未按《方案》要求实施岸线整治、岸坡护砌等河道整治主体工程,反而以“弃砂综合利用”的名义,自2022年5月起在漂水河大桥保护区范围内,超期、超量开采砂石资源并对外销售,截至督察进驻时累计采售砂石22.2万方,超《方案》明确的弃砂可利用量12.3万方,该公司还在漂水河大桥下违规储存大量柴油,影响漂水河生态环境,威胁桥梁安全。

图1 华盛公司在漂水河大桥保护区内采砂售砂

图2 华盛公司在漂水河大桥下储存大量柴油,威胁桥梁安全

(二)违规取水问题突出

随州市水资源贫乏,供需矛盾突出,㵐水、漂水等府河支流生态流量难以保障。2012年《省政府办公厅关于印发<湖北省加快实施最严格水资源管理制度试点方案>的通知》(鄂政办发〔2012〕60号)将随州市列为全省唯一的省级节水型社会建设试点地级市,要求严格取水许可管理、查处并制止非法取水。督察组在随县、市高新区随机抽查9家砂场发现,自2022年10月起,所有砂场均先后违反《取水许可和水资源费征收管理条例》规定要求,未经许可擅自从河道内抽水洗砂,影响河道生态基流,最严格的水资源管理制度未得到有效落实。

图3 未经行政许可在河道内抽水洗砂

(三)破坏河道生态环境

《湖北省河道采砂管理条例》规定:从事河道采砂的单位和个人应当有符合环保要求的采砂作业方式。督察发现,随州部分河道采砂没有严格落实生态环境保护措施,乱建、乱占、乱排现象多发频发。随县天诚建材有限公司在河道内堆筑1条长80米、宽4米的便道,导致河道近乎断流。随县太白顶风景区回龙湾砂场以建“沉淀池”的名义在河道内修建总长约140米的围堤,侵占河道面积2400平米。随县黄波建筑材料销售有限公司大量泥沙废水直排㵐水,水面上黄色污染带绵延数公里,部分河段水质超标,河流生态系统遭到破坏。

图4 在河道中建围堤、建便道、排废水,破坏河道生态环境

(四)飞扬撒漏现象明显

《大气污染防治法》规定:运输砂石车辆应当采取密闭措施,防止物料遗撒造成扬尘污染。督察发现,随县随投矿业公司安居镇张家井砂站、小林店砂场等在砂石运送过程中,未按要求落实进出车辆冲洗、密闭运输措施,车辆带泥上路,沿路抛洒、浪费资源、污染空气。

图5 车辆运输未密闭,砂石沿途抛洒

三、原因分析

随州市部分地方贯彻落实“生态优先、节约集约、绿色发展”不到位,相关行政主管部门履职不力、监管缺失,相关国有平台企业未履行生态环境保护主体责任,片面追求经济利益,生态环境问题突出。

督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。