2023年9月,省第五生态环境保护督察组(以下简称督察组)对恩施州开展督察期间,发现鹤峰县蔡坡煤矿矿井涌水处理设施长期闲置,超标涌水直排外环境,矿山恢复治理尚未完成,第一轮省级生态环境保护督察“回头看”整改问题反弹。

一、基本情况

2021年4月,第一轮省级生态环境保护督察“回头看”反馈意见指出,恩施州“部分矿山生态修复治理未完成,矿井涌水直排河流等问题仍然存在。鹤峰县蔡坡煤矿于2016年关停,矿井涌水未经处理直排河流,经监测,矿井涌水的pH值为3.07,呈酸性,流经地表和沟渠呈黄褐色。”《鹤峰县贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》(以下简称整改方案)明确鹤峰县科技经信局牵头完成矿井涌水治理工程建设,燕子镇落实后期治理管护并定期检查督办,确保矿井涌水达标排放。按照整改方案要求,鹤峰县科技经信局完成了矿井涌水治理工程建设,于2021年5月交由燕子镇负责矿井涌水处理设施运行维护管理。鹤峰县人民政府已于2021年12月对该反馈问题整改公示销号。

二、存在的主要问题

(一)矿井涌水处理设施闲置

2023年9月11日,督察组现场检查发现,蔡坡煤矿矿井涌水处理设施形同虚设,药剂桶内无任何药剂,涌水未进入沉淀池处理,通过调节池底部缺口直排外环境。与2023年5月24日、8月16日、8月22日督察前期暗查现场情况一致。经调阅燕子镇蔡坡煤矿后期废水处理维护登记台账和药剂采购发货清单,2021年6月至2023年8月,片碱、混凝剂、絮凝剂的投加量比采购量分别多出24100公斤、10680公斤、2126公斤,分别相差1.85倍、23.7倍、21.26倍。

图1  药剂桶内未添加药剂,设施闲置

(二)矿井涌水超标排放

经对蔡坡煤矿矿井涌水进行监测,pH值为3.1,呈酸性,总铁、总锰浓度分别为19.2mg/L、9.72mg/L,超过《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)表2标准限值2.2倍、 1.4倍;远超《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表2标准限值。

图2 超标矿井涌水直排外环境

(三)矿山生态修复治理尚未完成

国家《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》(HJ 651—2013)规定,矿山工业场地不再使用的厂房、堆料场、沉沙设施、垃圾池、管线等各项建(构)筑物和基础设施应全部拆除,并进行景观和植被恢复。转为商住等其他用途的,应开展污染场地调查、风险评估与修复治理。但督察发现,蔡坡煤矿自2016年关停以来,原煤矿修建的占地面积约1200平方米的4栋办公用房及硬化堆场,在煤矿关停7年间既未拆除开展生态修复,也未转型其他用途。

图3 办公用房及硬化堆场既未拆除,也未转型其他用途

三、原因分析

鹤峰县对蔡坡煤矿督察整改问题重视不够,问题整改“一销了之”,设施后期运行经费得不到保障,监管不到位,导致该督察整改问题反弹。

督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。