一、基本情况

2023年1月,《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》提出,要以流域综合治理为基础,统筹水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展,努力实现“生态美、产业强、百姓富”的治理目标。2023年5月,湖北省生态环境厅印发《关于报送小流域综合治理试点的紧急通知》,提出围绕地区流域综合治理与统筹发展规划重点目标任务,报送小流域综合试点名单及基本概况,要求自然资源禀赋条件好,社会经济发展水平较高,面积不大于50km2,流域汇水面积不跨区县,基本涵盖山水林田路镇村等要素,农副产品规模较大,由当地特色品牌。我市坚持系统观念,运用统筹方法,以排湖旅游度假区小流域综合治理为切口,有序推进试点工作。仙桃市排湖旅游度假区小流域属汉江流域水系,位于汉江下游片区(二级)-通顺河流域(三级)-排湖流域(四级)的核心区,具有重要生态地位,是仙桃市打造全域旅游示范区的引爆点和核心区。排湖旅游度假区小流域面积约34平方公里,辖“六场一村”,户籍人口为6206人,常住人口3947人,农民人均可支配收入约2.26万元。排湖旅游度假区小流域目前主要面临水安全隐患尚存、水环境承载力弱、产业结构待优化、人居环境待提升等方面的问题。

二、综合治理思路措施及预期效果

仙桃市排湖旅游度假区小流域综合治理由仙桃市生态环境局统筹负责,由仙桃市住房和城乡建设局、水利和湖泊局、农业农村局、文化和旅游局、交通运输局、排湖旅游度假区管委会等部门单位配合实施。

项目以“水净、村美、产兴、民富”为目标,着力打造小流域综合治理样板工程。主要内容包括:(1)打造区域性流域水安全体系。通过巩固堤防、疏浚清障、实施水资源总量控制等措施确保区域用水安全。(2)水岸同治,打造区域性流域生态综合治理典范。通过引入清水、强化水系连通,改善流域水动力条件,控源截污、削减内源污染,实现水生态环境持续向好。(3)提档升级,打造生态特色养殖、种植典范。依托流域农业资源,通过明确产业优势、健全产业发展体系、提振产业活力、发展特色产业服务发展现代水产种植、养殖示范基地。(4)践行“两山”理论,打造体验观光康养型生态旅游的典范。通过提升流域旅游生态环境,促进排湖休闲体验农旅与特色农业双向融合,塑造地域生态旅游品牌。(5)和美富民,打造江汉平原振兴发展基础治理典范。通过深入开展共同缔造,改善村场人居环境,持续壮大村集体经济,带动农民增收,实现“三生”融合。

预计项目实施后,能够确保流域水安全,实现排湖旅游度假区小流域内生态环境整体提升,主要河流水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类、主要沟渠水质达到Ⅳ类。建立排湖旅游度假区生态种植养殖示范基地,体验观光旅游与特色农业深度融合,村集体经济持续壮大,村民稳定增收。

三、工作开展情况

自2023年9月启动排湖旅游度假区小流域综合治理以来,重点开展了以下三个方面的工作:

(一)加强领导、统筹规划。成立了由仙桃市生态环境局和排湖旅游度假区管委会两级行政单位组成的工作专班,统筹项目申报、方案编制、组织实施等工作,目前正积极争取组建管理机构。

(二)规划统筹、协调推进。联合中南安全环境技术研究院股份有限公司团队编制完成流域综合治理规划初稿,在仙桃市人民政府的指导下,分为三个工作专班开展生态综合治理、产业提升、生态旅游等专项工作,围绕省小流域综合治理要求,进一步细化完善相关内容和指标,在此基础上,进一步统筹资金和项目。

(三)精准施策、以点带面。截至目前,排湖流域片区已初步统筹仙桃市生态环境局、市自然资源和规划厅、市水利和湖泊局、市住房和城乡建设局、市农业农村局等部门项目共54个,资金总额5.87亿元,用于流域生态环境整治和产业提升。