湖北省固定污染源排污许可清理整顿和发证登记
工 作 简 报
(2020年第 30 期)

湖北省生态环境厅排污许可制工作领导小组                                          2020年9月21日

生态环境部来鄂调研指导固定污染源2020年
排污许可发证登记工作

为保障固定污染源发证登记工作顺利开展，加强统筹调度，强化监督帮扶，协调各级生态环境部门密切配合、形成合力，进一步推动2020年发证登记工作，9月17日-9月18日，生态环境部评估中心副主任邹世英、生态环境部环境影响评价与排放管理司处长杨龙、部包保组成员一行莅临湖北，现场调研湖北省2020年91个行业发证登记阶段工作进展情况。省生态环境厅环境影响评价与排放管理处和省环境工程评估中心主要负责人一同参与调研。
    9月17日下午，调研组召开湖北省调研座谈会，省生态环境厅副厅长郭新明、环评处处长兰国桢，省环境科学研究院(省环境工程评估中心)院长(主任)蔡俊雄，省生态环境厅法规处，省执法监督局，襄阳市、荆州市、荆门市、鄂州市、黄冈市、随州市、潜江市生态环境局，以及企业代表、第三方技术支持单位代表参会。

图1 调研组召开湖北省调研座谈会

在座谈会上，调研组首先介绍了此次调研目的，一是帮扶湖北省推进排污许可发证登记有关工作，二是了解各地市在排污许可工作推进过程中的体会和建议。随后，调研组听取了湖北省总体情况以及襄阳市、荆州市、荆门市、鄂州市、黄冈市、随州市、潜江市等7个地市排污许可工作汇报，并与各级生态环境部门主要负责人、企业代表、第三方技术支持单位代表就目前工作中存在的重难点问题进行了现场讨论，为基层排污许可管理工作答疑解惑。此外，会上调研组与执法监督部门深入交流了证后监管相关的工作衔接问题。
    杨龙处长提出“致敬、解难、帮扶”三个关键词，一是对湖北上半年抗疫、下半年抗洪，并同步开展排污许可证核发等工作致敬。二是解决各地遇到的重难点问题，各地可将具体问题进行梳理并尽可能附上建议，由省级部门统一收集后汇报生态环境部，以便后期更快更好地解决问题。三是希望湖北发挥抗疫防洪的英雄精神，争取9月底完成固定污染源排污许可发证登记任务，不留遗憾。
    邹世英副主任强调，一是要提高政治站位，充分认识排污许可制度改革的重大意义。排污许可制度是一项刀刃向内的改革，需与环评制度相衔接、与总量制度相融合。通过这项制度的改革，实现“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”。核发的过程即清理的过程，制度整合是前提，摸清底数是基础，达标排放是基本责任。排污许可证是环境执法的依据、企业守法的文书、社会监督的平台。二是要对排污许可制度改革的长期性、复杂性、艰巨性有清醒的认识，坚定信心，高质量、高标准地开展工作，点上开花，面上结果，加强与执法部门的沟通。三是要因地制宜、创造性地开展工作，为有利于提高管理效能、激发企业积极性、改善环境质量，实事求是地解决问题。
    郭新明副厅长表示，衷心感谢生态环境部对湖北省排污许可工作的关心和支持，下一步将加强督办协调，强化地市交流，对共性问题，尽可能在省内消化，对重点难点问题，积极与包保组协商研究，一定按期在九月底完成发证登记工作任务。
    9月18日上午，调研组在武汉市生态环境局召开座谈会，听取武汉市排污许可发证登记工作进展情况、经验做法、存在问题、相关建议及下步计划，对武汉市排污许可发证登记的前期工作给予了充分肯定，就限期整改等典型问题进行了交流讨论。同时，调研组参加了武汉市排污许可清理整顿和发证登记工作第9次视频调度会，听取了武汉市各区排污许可发证登记工作最新进展情况，以及下一步工作安排。

图2 调研组召开武汉市调研座谈会

    杨龙处长指出，排污许可工作到了最后冲刺的关键阶段，希望武汉市排污许可战线的同仁工作再紧一紧、进度再提一提、成果再拔一拔，在最后十天实现“双清零”。
    邹世英副主任强调，要充分认识排污许可制度改革的重大现实意义，要抓住改革要点，强化排污单位的环境保护主体责任。积极推动解决历史欠账，逐步建立“环评管准入、许可管排污、执法管落实”的固定污染源环境管理体系。
    9月18日下午，调研组赴上汽通用汽车有限公司武汉分公司、延峰汽车饰件系统武汉有限公司、博世华域转向系统有限公司等企业现场调研了排污许可证申领及证后监管工作，听取了企业情况汇报，详细了解企业主要生产工艺和主要废气、废水处理设施，现场查看了污染防治设施运行情况，并与企业深入交流了排污许可主体责任落实、执行报告、环境管理台账、自行监测等证后执行情况。

图3 调研组在武汉市各企业调研现场