深入推进环境信息依法披露制度改革

强化企业生态环境主体责任落实

(黄冈市生态环境局麻城市分局张海)

1月27日,全省生态环境系统“一月一法”集中研学活动采用视频会议的形式召开,由省厅综合处处长汪新华就《企业环境信息依法披露管理办法》(以下简称《管理办法》)进行集中辅导授课。此次授课重点围绕企业环境信息披露主体责任、披露范围、披露时限和内容等进行解读,既有企业环境信息依法披露工作背景和我省此项工作开展情况的讲解,也有企业名单确定、系统填报及下一步工作安排等实务培训,内容充实,深受启发,对我们扎实做好企业环境信息依法披露工作,具有重要的指导意义。

通过这次培训学习,结合我市工作实际,就下步如何进一步做好企业环境信息依法披露工作谈以下几点体会和思考。

一、《管理办法》解决了“三不”突出问题。一是解决了要求不明确问题。着重健全环境信息依法披露制度的具体安排,将多部生态环境法律法规关于环境信息披露的规定整合,解决环境信息披露形式、程序、时限等要求不明确问题;二是解决了内容不规范问题。着重解决环境信息披露内容不规范问题,强化对深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等生态环境领域重点工作的支撑,实现对重要主体、重要行为、重要信息等关注度高、使用需求大的信息全覆盖;三是解决了部门协作不畅通问题。着重解决环境信息披露渠道过于分散、部门协作不足等问题,规范环境信息披露途径,明确管理部门责任,保障合理分工、有效执行。

二、《管理办法》发挥了“三个有利于”作用。一是有利于强化企业环保主体责任。要求企业主动披露生态环保法律法规执行情况和环境治理情况,引导和督促企业自觉守法、履行责任,全面提升环境意识、改进环境行为。二是有利于发挥市场对环境资源配置作用。通过开展环境信息披露,为市场相关方提供全面准确的环境信息,有利于发挥市场对环境资源配置作用,有利于绿色技术的研发应用和环境污染治理第三方市场的发展。三是有利于推动社会公众参与。开展环境信息披露将进一步凝聚社会共识,引导社会公众对企业绿色低碳产品的判断与选择,提升公众对企业污染排放监督的积极性和有效性,形成全社会绿色转型合力。

三、《管理办法》保障了公众的“三看”权益。一是强化重要环境信息披露,让公众“看得全”。着重围绕公众、社会和市场关心的信息,选取关键性、总结性环境信息予以披露,直观地向社会公众全面、细致反映企业遵守生态环境法律法规情况和环境治理情况。二是增强信息披露的规范性,让公众“看得懂”。细化界定每类主体的环境信息披露内容,提高披露信息的规范性和可比性,减少描述性、一般性及专业性过强的信息,保障环境信息易读易懂易用。三是确保信息披露的易得性,让公众“看得到”。建立企业环境信息依法披露系统,企业和社会公众免费使用企业环境信息依法披露系统,企业在该系统上集中公布环境信息,社会公众可便利获取信息。

四、下一步工作思考

为进一步加大企业环境信息依法披露工作力度,加强对企业环境信息依法披露活动的监督管理,着力推进企业落实环境信息披露责任,确保相关企业环境信息及时、真实、准确、完整披露,下一步我们将重点围绕以下几方面开展工作:

一是加强学习培训。组织开展企业环境信息依法披露业务培训,增强企业环境信息依法披露水平和主动性,提升执法人员业务工作能力,为高效开展环境信息依法披露工作奠定基础。

二是加强帮扶指导。加强对环境信息披露企业的帮扶检查,指导推动企业依法落实环境信息披露责任,确保企业信息披露及时、真实、准确、完整,保障制度有效实施。

三是加强监督管理。加强对企业披露的环境信息审核,确保填报内容真实准确,并将企业环境信息披露工作纳入日常监督执法,及时受理社会公众举报,对未及时披露信息的企业予以查处。