《生态环境行政处罚办法》学习心得

孝感市生态环境局孝南区分局 熊立泰

6月17日,省生态环境厅组织开展生态环境法律法规“一月一法”2023年第四期集中授课辅导,孝南区分局全体职工在六楼会议室共同学习新修订的《生态环境行政处罚办法》。现结合生态环境行政处罚工作谈谈学习体会。

一、深刻认识《生态环境行政处罚办法》出台的重要意义

党的二十大报告再次指明了生态文明建设的重要意义,同时首次单独把法治建设作为专章论述。《处罚办法》修订是全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,全面推进生态环境领域依法行政的重要体现。《生态环境行政处罚办法》的新修订,意味着我国进一步提高对生态环保的重视程度并对于推动我国的环保法制建设具有重大而深远的意义。

二、深刻领会《生态环境行政处罚办法》的亮点

新《处罚办法》是在2010年出台的《环境行政处罚办法》基础上进行的修订,条款数量由原来的82条增加至92条,这些变化值得我们关注。一是处罚种类更加全面。新增了通报批评,没收违法所得、没收非法财物,降低资质等级等等处罚种类;二是调查取证更加规范。增加电子数据、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等证据类别,细化规定现场检查(勘察)、采样监测等工作要求,细化自动监测数据的应用要求,突出标记规则的重要作用,增加涉嫌犯罪案件的移送和行政处罚的衔接规定;三是处罚程序更加完善。区分调查中止、调查终止、调查终结的不同情形,细化重大案件集体讨论的范围,明确电子送达的方式等;四是当事人权益更有保障。明确实施行政处罚,法律适用的“从旧兼从轻”原则,明确“一事不再罚”原则,完善不予处罚情形,增加从轻或者减轻处罚的情形;五是信息公开更加强化。增设“信息公开”专节,增加生态环境主管部门实施行政处罚应该接受社会监督的规定,增加补正或者更正生态环境行政处罚决定的规定。

三、全力抓好《生态环境行政处罚办法》的实施

一要加强新《处罚办法》的学习,规范执法程序。规范行政执法和案件查办工作程序,是做好生态环境执法工作的重要依据,作为生态环境系统的工作人员,我们应当结合执法实践,增强尊法、守法意识,深入学习思考,准确理解和把握修订的主要内容,努力做到学深悟透、融会贯通。经常性开展生态环保法律法规学习,不断提高干部职工行政执法能力与水平,有效提升生态环境执法效能。二要加大执法力度,认真分析执法工作中存在的薄弱环节,采取有效措施争先进位,着力推动全市生态环境执法工作实现新突破。三要规范处罚程序,依法实施轻微免罚,对交办的案件必须依法依规办理。四是加强监督指导。及时响应基层在贯彻落实中遇到和反馈的问题,给予指导意见,提高基层行政执法效能和行政执法水平。五要加强普法宣传,结合“谁执法谁普法”责任制落实,深入开展“送法入企”活动,积极宣传《处罚办法》修订情况,营造推动自觉守法的良好氛围。