法治先行 切实守牢长江流域生态安全底线

--学习《中华人民共和国长江保护法》心得体会

省固防中心 鲁敏

《中华人民共和国长江保护法》于2020年12月26日经第十三届全国人大常委会第二十四次会议通过,自2021年3月1日起施行。长江保护法的颁布实施是深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于长江保护的重要讲话指示批示精神,落实生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发的战略要求,用法治力量守护好长江母亲河的重大举措。

一、充分认识长江保护法的重大意义

长江保护法是习近平总书记亲自确定的重大立法任务。长江流域面积占全国的五分之一,养育的人口、创造的GDP和蕴藏的水资源占全国的五分之三,具有丰富的自然资源、完备的生态系统、独特的生物多样性,是我国重要的生态功能区、战略水源地、生态宝库和黄金水道,千百年来哺育了中华民族、滋养了中华文明。一段时间以来,长江受到污染、河湖被侵占、生态退化、湿地萎缩等问题突出,一些问题让人触目惊心。习近平总书记强调“长江病了,而且病得还不轻”,为治好“长江病”专门指示抓紧制定长江保护法。2016年党中央、国务院印发的《长江经济带发展规划纲要》等重要文件,明确提出制定长江保护法。社会各界也热切期盼尽早出台长江保护法。所以,这是一部分量很重的法律,不仅关系到长江流域生态保护和绿色发展,而且关系到党和国家工作大局,关系到中华民族伟大复兴战略全局。

长江保护法把握流域立法特点和长江流域特色,坚持问题导向,针对长江流域整体性、系统性生态保护不足,生态系统退化趋势加剧,水污染物排放量大,环境风险隐患较多等问题,从长江流域系统性和生态系统整体性出发,规定具有针对性的特别制度措施,加强长江流域生态保护修复、综合治理、规范各类生产生活、开发建设活动,促进资源合理高效利用,推动长江流域绿色发展,对维护长江流域乃至国家水安全、生态安全、让长江母亲河水永葆生机活力,实现人与自然和谐共生和中华民族永续发展具有重大意义。

二、履职尽责,切实守牢长江流域生态安全底线

省第十二次党代会明确提出:“我们要坚持统筹谋划、长短结合,系统协同、重点突破,着力推进全国构建新发展格局先行区建设。统筹抓好发展和安全两件大事,坚决守住构建新发展格局的安全底线。要坚决守住流域安全底线。”

固体废物污染防治一头连着减污,一头连着降碳,是生态文明建设的重要内容,也是深入打好污染防治攻坚战的重要组成部分,更事关环境保护和流域安全。十八大以来,党中央把固体废物与化学品污染防治摆到生态文明建设突出位置,大力推进。习近平总书记就固体废物与化学品环境管理先后多次重要批示指示,涉及禁止洋垃圾入境、生活垃圾分类、生活垃圾焚烧环境风险、长江经济带固废危废非法转移倾倒、化工领域环境风险管控、白色污染治理、快递包装污染治理、危险废物和医疗废物处置、尾矿库环境风险防控等问题,几乎涵盖了固体废物与化学品管理工作各个方面。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻《长江保护法》,紧密围绕建设全国构建新发展格局先行区和强化流域环境安全的要求,落实厅党组统一安排,以有效防控环境风险为目标,以危险废物全过程规范化管理为主线,紧密结合中心工作定位,坚持突出重点,统筹兼顾,系统推进的工作方法,在全省固体废物与化学品污染防治理上充分发挥好支撑作用,确保生态环境安全。

(一)夯实工作基础。一是加强修造船行业及船舶危险废物、铝灰、废铅蓄电池等重点类别危险废物监管管理。组织开展全省修造船废矿物油申报登记。二是开展全省废弃危险化学品专项调查,建立全省产生废弃危险化学品的企业清单和年产生10吨以上的重点监管企业清单。三是参与首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。

(二)切实防范环境风险。一是以黄石地区重金属综合利用企业为重点,组织对跨省转入危险废物开展有毒有害元素成分抽检。二是全覆盖开展危险废物经营单位规范化管理评估。重点检查焚烧、填埋、涉重、废有机溶剂、煤焦油等行业、市州生态环境部门核发许可证及小微收集试点企业。三是持续发挥磷石膏信息化监管平台效能。升级优化磷石膏产生、贮存、转移、利用、处置全过程大数据统计分析功能,督促相关单位按要求填报磷石膏尾矿库、地下水监测结果等信息,组织开展现场检查。

(三)全面推进各项重点工作。一是推进“无废城市”建设。宣贯《湖北省“无废城市”建设工作方案》,落实厅内责任分工,加强技术帮扶,指导武汉市、黄石市、襄阳市、宜昌市完成年度工作任务,指导其他相关城市启动省级“无废城市”建设。二是推进新污染物治理。宣贯《湖北省新污染物治理工作方案》,持续开展“全球环境基金中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”示范活动,开展环境监测和风险评估、宣传推广。三是加强危险废物信息化能力建设。按月组织市州生态环境部门加强视频巡检,推动落实危险废物电子标签管理,实现智能化视频监控和危险废物全生命周期可追溯管理。四是协助开展全省“一废一库一品”(危险废物、尾矿库、危险化学品)环境隐患排查与整治,推动尾矿库分类分级环境监管,加强汛期尾矿库污染隐患排查治理。