治噪声污染 研新法要义 守宁静家园

——学习噪声污染防治法心得体会

(厅办公室   余力)

7月16日,我厅组织了“一月一法”第一期《噪声污染防治法》集中辅导授课,经过此次集中学习,我感到受益良多深有体会,既开拓了视野,又为今后的工作储备了专业法律法规知识。作为一名环保人,我认为很有必要认真学习并搞懂搞透这部法规。以下是我的学习心得和收获。

一、该法重新界定了噪声污染的内涵

2021年12月24日,十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了噪声污染防治法,自2022年6月5日起施行,环境噪声污染防治法同时废止。与现行环境噪声污染防治法相比,噪声污染防治法不仅在法律名称上发生变化,也在几个重要方面作出了规定。

噪声污染防治法确立了新时期噪声污染防治工作的总要求。在立法目的中体现了维护社会和谐、推进生态文明建设、可持续发展的理念。同时,重新界定噪声污染内涵,针对有些产生噪声的领域没有噪声排放标准的情况,在“超标+扰民”基础上,将“未依法采取防控措施”产生噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象界定为噪声污染。法律增加规定噪声污染防治应当坚持统筹规划、源头防控、分类管理、社会共治、损害担责的原则,并扩大了适用范围,将工业噪声扩展到生产活动中产生的噪声;增加对城市轨道交通、机动车“炸街”、乘坐公共交通工具、饲养宠物、餐饮等噪声扰民行为的管控。

噪声污染防治法注重强化源头防控,健全规划、标准、监测和环评制度。规划方面,明确噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划;要求生态环境保护规划明确噪声污染防治目标、任务、保障措施等内容;强化国土空间规划和交通运输等相关规划噪声污染防治要求;增加未达到国家声环境质量标准的区域所在的设区的市、县级政府,应当及时编制声环境质量改善规划及其实施方案。标准方面,增加规定国家推进噪声污染防治标准体系建设,国务院有关部门制定和完善噪声污染防治相关标准,加强标准之间的衔接协调;授权制定地方噪声排放标准。监测方面,增加推进监测自动化、对噪声敏感建筑物周边等重点区域噪声排放情况监测以及企业自行监测、自动监测等方面的内容。环评方面,明确规划环评应当包括噪声污染防治内容。

在加强各类噪声污染防治方面,噪声污染防治法针对工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声方面,均增加了相应条款。

噪声污染防治法还加大了惩处力度。明确超过噪声排放标准排放工业噪声等违法行为的具体罚款数额,增加建设单位建设噪声敏感建筑物不符合民用建筑隔声设计相关标准要求等违法行为的法律责任,增加责令停产整治等处罚种类。

二、该法关注治理社会生活噪声污染

广场舞音乐、室内装修等社会生活噪声令很多民众深受其苦。对此,噪声污染防治法作了有针对性的规定。

邻里噪声方面,规定使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动,应当控制音量或者采取其他有效措施,防止噪声污染。

针对广场舞等娱乐健身噪声,规定在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动,应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定,采取有效措施,防止噪声污染;不得违反规定使用音响器材产生过大音量。明确公共场所管理者应当合理规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量,可以采取设置噪声自动监测和显示设施等措施加强管理。

室内装修噪声方面,规定对已竣工交付使用的住宅楼、商铺、办公楼等建筑物进行室内装修活动,应当按照规定限定作业时间,采取有效措施,防止、减轻噪声污染。

商业经营活动噪声方面,规定禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传。

对于设施设备噪声,规定使用可能产生社会生活噪声污染的设施设备的企业事业单位和其他经营管理者等,应当采取优化布局、集中排放等措施,防止、减轻噪声污染。

此外,法律规定基层群众性自治组织指导业主委员会、物业服务人、业主通过制定管理规约或者其他形式,约定本物业管理区域噪声污染防治要求,由业主共同遵守。

三、几点思考和认识

学习法律法规是为了增强守法用法意识,实际运用于工作和日常生活,共同打造和谐共处的生活环境。

一名合格的生态环境保护从业人员,要身体力行、亲力亲为,从身边小事做起减少噪声污染,向身边的朋友、家人、同学积极宣传噪声污染防治的政策精神。

一名合格的生态环境保护从业人员,要坚定信念守好政策底线。生态环境部门的公务员要始终严守政策底线、不碰法律红线,不利用职权谋取私利,时刻警醒,洁身自好。为人民群众服务是我工作二十几年来一直坚守的初心,作为一名在生态环境部门工作的公务员,更要不断提高政治水平和精神境界,才能更好地为群众谋福利。以前在工作过程中我也遇到过难以处理的问题,这时我就会想一想“做事先做人,做人先立德”的道理,脚踏实地才能换来一生坚守。只要自己严守法律法规和规矩纪律,就无所畏惧。

一名合格的生态环境保护从业人员,要不断学习提高综合素质。平时部门工作纷繁复杂,要具备灵活多变的应变能力,才能解决各种问题。结合实际工作,我努力学习各项条文法规,向同事取经。活到老,学到老。只有拥有持续学习的能力,才能快速适应工作的新要求、新变化。