省生态环境厅对省第十四届人大第一次会议

第2023 0173号建议的答复

李凤英代表：

您提出的省十四届人大一次会议第173号《关于加强农村生活污水治理工作的建议》收悉,衷心感谢您对农村生活污水治理工作的关注和参与。我厅会同省发改委、省财政厅、省住建厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等单位认真办理,现就建议事项答复如下。

一、已开展工作情况

一是加强顶层设计,提供工作指引。省直相关单位高度重视此项工作,积极争取国家政策支持。省发改联合相关部门印发了《湖北省深化农村公共基础设施管护体制改革实施意见的通知》等文件,大力实施长江经济带农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进、农村人居环境整治及农村厕所革命等工程基础设施建设。省生态环境厅编制了《湖北省农村生活污水治理三年行动方案(2023年-2025年)》,在“分区、分类、分级、分期”原则的基础上,就全省农村生活污水治理现状进行摸底调查。省乡村振兴局推动落实《湖北省乡村建设行动推进方案》,持续加大对乡村建设领域农村生活污水治理的投入力度,并将农村生活污水治理作为《2023年度湖北省乡村建设任务清单》重点内容,纳入2023年乡村建设项目库全力推进。

二是实施目标管理,强化监督考核。为更好推进农村生活污水治理,结合生态环境部下达的目标任务,省生态环境厅按年度将任务目标分解到地方,并按月对地方治理进展情况进行调度,确保治理工作按时序要求推进。同时,借助考核“指挥棒”,通过开展污染防治攻坚战考核、全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、巩固脱贫攻坚与乡村振兴后衔接考核等,强化属地责任意识,推动农村生活污水治理。截至目前,全省共建成996个乡镇生活污水处理项目,共完成总投资317亿元,总处理能力达149.1万吨/天,主支管网规模达9070公里,服务749.2万人,实现了全省建制乡镇生活污水处理设施建设全覆盖,污水处理厂均执行一级A排放标准。全省共计完成了7680个行政村的污水治理工作,农村生活污水治理率达到34.65%。

三是拓展资金渠道,保障治理资金支持。为更好推动农村生活污水治理,相关省直单位在资金支持方面均付出了行动。省生态环境厅每年争取中央农村环境整治资金约2亿元,支持农村黑臭水体治理、农村环境整治、农村生活污水治理三方面的项目,以促进地区乡村环境、村容村貌改善。省农业农村厅4年中累计安排7.2亿元,在33个(市、区)建设了一批农村生活污水、垃圾治理等工程项目,带动了全省农村人居环境整治提升改善;2023年,会同省发改委,争取中央预算内农村人居环境整治资金1.6亿元,拟在8个县(市、区)建设一批农村有机生活废弃物就地资源化处理和农村生活污水治理设施。省住建厅2023年积极谋划管网延伸项目24个,总投资约16亿元,持续推进乡镇生活污水管网向周边村庄延伸。省财政厅安排了约93.62亿元资金从国家重点生态功能区转移支付、水污染防治、以奖代补、支持农村厕所革命四方面支持与农村生活污水治理相关工作。

四是推动共同缔造,提升群众参与度。运用共同缔造理念和方法推进农村生活污水治理,积极动员群众参与农村生活污水治理,充分发挥村民主人翁作用。通过党员干部包户建、能人回乡带头建、集体组织带动建,广泛带动群众参与农村生活污水治理项目建设。建立项目管理长效机制,使群众可从村规民约、财务监督、流程监管等方面参加项目建设管理,确保资金使用不越“红线”、项目建设达到标线、效益发挥趋向高线。推广以“户院会”为主要形式的村民自评活动,建立以村民为评价主体的奖惩激励体系,实现建设项目的效果共评。通过致富产业带农兴农、公共服务便民利民、和谐氛围拴心留人,推动村民共享乡风文明、美好环境和产业发展,实现幸福生活共同缔造。截至2022年底,省生态环境厅通过开展共同缔造试点对300个农村生活污水治理的自然村进行奖补。

二、下步工作打算

下一步,我厅将围绕《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》,制定印发《湖北省农村生活污水治理三年行动方案(2023年-2025年)》等文件,联合省发改委、省财政厅、省住建厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等单位成立农村生活污水治理工作专班,全面推动农村生活污水治理相关工作。

一是进一步深入调查研究,为技术帮扶奠定基础。加强实地调研,进一步核实地方农村生活污水治理基础数据。通过调研总结经验做法、凝练政策建议,为技术帮扶提供基础。

二是强化技术与标准指导,深入推进治理。结合流域综合治理规划纲要有关要求,协同推进农村生活污水治理有关工作,制定相关技术准则,指导地方因地制宜选择治理技术和模式,在省内推广已凝练出工作经验的典型案例。

三是加强已建成设施运维管理,保障出水达标。确保处理污水达标排放,不断加强污水收集管网建设,持续推进乡镇生活污水管网向周边村庄延伸,扩大污水收集管网覆盖面,有效发挥污水处理设施作用。

四是建立多元融资渠道,提供治理资金支持。用好省级奖补政策,继续引导县市加大投入,建立长效机制,保障乡镇生活污水处理厂正常运营,提升运营效能。同时,会同相关部门积极指导市县做好农村生活污水治理项目谋划和申报工作,将符合条件的项目纳入中央和省级相关专项资金予以支持全面提升我省农村水环境质量。

五是继续开展共同缔造,鼓励群众参与。继续按照《省委办公厅 省政府办公厅关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》等文件要求,以农村环境整治项目(包含农村生活污水治理项目)为切入点,打造“以奖代补”试点项目亮点工程,以试点带动全省农村环境工作开展,提高全省农村居民参与农村环境治理工作的积极性,落实“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”理念。

湖北省生态环境厅

2023年7月20日

主管领导姓名   万丽华

经 办 人姓名   赵雅兰             联系电话 (027)87167439

邮政编码430072