省生态环境厅对省第十四届人大第一次会议

第2023 0745号建议的答复

余文华、王润涛、毛中阳、周琴、李燕萍代表：

你们提出的省十四届人大一次会议第20230745号《关于着力打造江汉平原流域综合治理和统筹发展示范区的建议》收悉,现答复如下:

江汉平原是我国重要的粮食、棉花、油菜和渔业生产优势区,资源条件优越,地理区位重要,素有“鱼米之乡”“天下粮仓”的美誉。推进江汉平原流域综合治理和统筹发展,对于支持仙桃、天门、潜江建设四化同步发展示范区,为湖北建设全国构建新发展格局先行区具有重要意义。近年来,我厅高度重视江汉平原流域仙桃、天门、潜江三市水生态环境保护工作,加强规划编制指导,加大流域横向生态补偿支持力度,推进流域协调机制建设,有力保障仙桃、天门、潜江三市水环境安全。

一、关于省级层面研究制定江汉平原流域综合治理和统筹发展规划

一是指导仙桃、天门、潜江三市编制流域综合治理和统筹发展规划。去年以来,按照省委编制规划纲要课题组要求,我厅牵头负责《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》水环境安全底线章节编写,同时加强对地市规划编制的指导,对仙桃、天门、潜江三个地市规划中涉及水环境安全底线的相关指标和内容进行复核,提出修改意见和建议,与三市生态环境部门加强对接,确保各地规划修改完善。目前,三地规划均已正式印发。

二是以武汉都市圈生态环境保护推动三地生态环境共保联治。2022年,组织召开武汉都市圈生态环境合作暨流域综合治理联席会议,印发生态环境协同合作工作规则及工作要点,武汉都市圈9市生态环境局均签订了合作框架协议。2023年,组织召开武汉都市圈生态环境共保联治联席会议,研究讨论都市圈生态环境共保联治规划和三年行动方案,安排布置年度都市圈重点工作任务。

下一步,将编制完善武汉都市圈生态环境共保联治规划,按程序报批后印发实施,进一步明确生态环境共保联治目标任务,并推进落实。

二、关于支持仙、天、潜三市协同发展

一直以来,我厅高度重视江汉平原流域横向生态保护补偿机制建设和流域水环境综合治理,不断加大投入和指导力度,为加快推进三地协同发展和推动区域高质量发展奠定坚实基础。

一是积极推进江汉平原流域横向生态保护补偿机制提档升级。配合省财政厅印发《湖北省支持推进流域横向生态保护补偿机制全覆盖的实施方案》,明确了推进生态补偿机制建设的目标与路线图。联合省财政厅印发《关于深化流域上下游生态保护补偿机制建设 助推流域综合治理的指导意见》,坚持问题导向,从汉江、四湖总干渠、东荆河、通顺河(黄丝河)、天门河等河流的补偿责任、补偿断面、补偿原则、补偿基准、补偿标准、补偿模式等多方面提出指导意见,全面推进跨市流域生态补偿机制建设。目前,仙桃、天门、潜江三市共计签订流域横向生态保护补偿跨市协议4个。

二是发挥奖补资金激励引导作用。2022年,省财政厅与我厅联合印发了《省级流域横向生态保护补偿机制建设奖补资金管理办法》,按照“早建早奖、多建多奖”的原则,综合考虑协议签订、机制运行、补偿资金投入等因素,重点引导激励市州建立跨市补偿机制。2022年配合省财政厅,对仙桃、潜江、天门分别给予1216万元、1054万元、1586万元资金奖励,充分调动地方建立机制的积极性。

三是推动完善江汉平原流域协调机制。省环委办公室印发《关于推动流域水生态环境保护联防联治工作的通知》,提出对仙桃、潜江、天门三市的汉江干流、东荆河、天门河、通顺河、洪湖(四湖总干渠)等重点河湖流域建立跨市流域联防联治机制,指导流域内地市深化水生态环境保护协作,细化落实会商、信息共享和协同治理,开展环境污染应急联防,提升流域综合治理效能。

下一步,我厅将继续按照省委、省政府有关部署安排,加强工作督促指导,充分发挥横向生态保护补偿机制建设奖补资金支持和引导作用,指导仙天潜三市签订流域横向生态保护补偿跨市协议,加快推进重点河湖流域跨市流域联防联治机制建设。

最后,感谢各位代表对我省生态环境保护工作的关心和重视,并希望今后继续对我厅工作予以支持。

湖北省生态环境厅

2023年7月5日

主管领导姓名   周水华

经 办 人姓名   刘  畅             联系电话   (027)87161523

邮政编码430072