湖 北 省 生 态 环 境 厅

简 报

第二十期

湖北省生态环境厅大气处                                                   2022年5月7日

大气污染防治专题之二

编者按:

荆门市坚持高位推进，创新管理机制和手段，在大气污染防治工作中取得了积极成效。为进一步加强经验交流，促进各地大气污染防治工作均衡发展和环境空气质量持续提升，现印发该市大气污染防治有关做法，供各地参阅。

创新机制 构建湖北地市大气污染防治新模式

荆门市坚持高位推进，以党建引领业务，加强绩效管理，强化减排导向，持续创新驱动，在大气污染防治管理机制等方面进行了有益探索。2020年，该市三项主要考核指标(PM10、PM2.5、优良率)改善率全国靠前、全省前三，PM10改善率在全国168个重点城市中排名第一。2021年，优级天数同比增加18天，居全省第六位。其主要做法如下:

一、坚持高位推进，创新管理机制

市委市政府主要领导履行“第一责任”，将大气污染防治纳入市党政领导班子政绩目标考核并增加权重。设立市大气污染防治指挥中心，由市领导任指挥长，引入“网格化+积分制”管理，支持专项经费，实行评先单列，“两代表一委员”选举单列。从公安、自然资源、生态环境、交通运输、住建、城管等6个市直部门抽调人员组建专班、集中办公，各县、市、区比照成立专班，构建联动攻坚体系。指挥长坚持一线调度指挥，成立6个督导帮扶组，实行分县市区、分部门、分行业监管督导和帮扶包保机制，做实联防联控、群防群控。采取督办、致函、约谈、通报、曝光等方式，倒逼县市区压实属地管理责任，市直单位压实行业监管责任，工业企业压实治污主体责任。与市检察院建立交流会商、信息共享等6项协作机制，办理涉气公益诉讼2件。市纪委监委对涉气领域问责3件，积极适时传导压力。

二、坚持党建引领，助推“荆门蓝”

指挥部组建临时党委，9个党支部建在督导帮扶一线，先后组织开展“百日攻坚”“冬病夏治”“秋冬攻坚”“夏季战役”“冬春防控”“微克管理”等卓有成效的攻坚行动，扎实开展问题整改销号等十大专项行动，开展2021-2022年冬春攻坚“冲刺三十天、管理每微克”、“再战三个月、助力开门红”两个阶段攻坚，深入开展党史学习教育、“我为群众办实事”、网格化积分制管理、“一法一例”等活动，以“党建红”引领“荆门蓝”。

三、坚持标准为先，强化绩效管理

围绕重点行业，对照国家标准，严格制定了建设工程扬尘防治、餐饮油烟管理、“散乱污”整治、国省干道扬尘管控、“水洗荆城”作业标准、企业VOCs治理、机动车尾气治理、非道路移动机械治理、混凝土行业整治、石料行业分级管控、汽车行业维修检测和家居行业污染治理等12项地方行业标准。同时制定17个重点领域突出问题专项整治方案，有效推动火车东站货场、城区异味恶臭、第二垃圾填埋场、菜地及裸露地块、207国道扬尘、高铁拌合站项目、燃煤散烧、汽修行业、家居行业等问题整治。对城区52家涉VOCs重点企业实行“一企一策”包联整改，提升企业大气污染防治水平，评定石料行业绩效三级以上企业33家，创建无异味企业(项目)34家，解决了一批影响群众权益和绿色发展的突出问题。

四、坚持减排导向，推进重点措施

着力工程减排，争取中央大气专项资金共10782万元，撬动企业投入5.2亿元，实施39个治污项目，可减排颗粒物1283吨、二氧化硫457吨、挥发性有机物330吨、氮氧化物451吨。着力结构调整，推动110家企业降碳减污，关闭非法机制砂石企业42家，停产限改105家，搬迁改造3家。着力压煤，加强高污染燃料分级管控，华能、盈德、国电等用煤总量逐年下降，取缔散煤堆场5个、关停蜂窝煤厂5个，回收煤炉1800个、查封小煤炉400个。着力抑尘，创新开展“水洗荆城”，实施“三合一”环保降尘作业。着力控烟，推动城区2300余家餐饮门店安装油烟净化设施，应装尽装，露天烧烤摊点百分百进店经营。着力罚违，常态化开展“零点行动”、突击检查、联合执法，有力打击和震慑违法行为。第二轮中央环保督察交办中心城区涉气有效信访8件，较2018年中央环保督察“回头看”29件下降72.4%。

五、坚持创新驱动，强化技术支撑

创新精细管理，投入2300多万元在全省率先打造网格化精准监测平台，布设微站174台套，实现精准溯源、科学调度。创新网格管理，建立起指挥部、区、镇街、社区4级大气网格化管理体系，配备312名网格员，强化部门协作、责任到人、快处快办。创新积分管理，打通监测、监管到考核的通道，实现数字化动态考核，积分作为年度考核、绩效挂钩、评先表优的依据。创新技术支撑，在全省率先推动“一市一策”驻点跟踪研究落地，以科技助力蓝天保卫战。创新会商调度，在市生态环境局、市气象局、市环境监测站、专家团队“四方”线下会商基础上，邀请省生态环境厅专家线上指导，对空气质量按小时、按微克调度。创新异味治理，组成嗅辨师团队，对企业废气治理效果进行评判，形成“国标+民评”机制，助推“无异味企业、园区”创建，开展嗅辨活动8次，评定“无异味企业(项目)”34家。