湖 北 省 生 态 环 境 厅

简 报

第十八期

湖北省生态环境厅综合处                                               2022年4月26日

2022年第一季度排污权交易工作情况

一季度，全省生态环保系统奋楫争先，全力推进排污权交易市场化建设，深度挖掘区域闲置总量，积极做好重大项目建设的环境要素保障，持续强化服务企业理念，排污权改革试点工作不断深化。

一、排污权交易工作进展情况

(一)交易情况

全省一季度共组织开展排污权交易活动12次，227家排污单位参与交易，成交443笔，总成交金额9553万元，季度交易金额再创新高。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物分别成交4400吨、486吨、3670吨、5731吨，成交均价分别是0.93万元/吨、1.54万元/吨、0.48万元/吨、0.51万元/吨。

一季度成交企业数量靠前的有荆州市(35家)、孝感市(35家)、武汉市(23家)、荆门市(23家)，交易额较大的有荆州市(4447万元)、孝感市(2845万元)、宜昌市(826万元)。

(二)改革创新情况

2022年以来，部分地方着力推进排污权交易改革创新，在排污权核定、排污权储备、总量保障、优化服务等方面积极探索，亮点纷呈。

交易试点方面:宜昌市印发了《宜昌市 2022 年排污单位初始排污权复核工作方案》，拟于近期对 362 家排污单位进行培训，使排污单位主体充分了解初始排污权核定的重要性、必要性和积极意义。孝感市启动排污权交易改革工作，一是印发《孝感市排污权指标核算工作方案》，组织专家赴各县(市、区)开展专场培训，积极做好企业解答服务工作。二是探索开展排污权储备工作，组建市场化储备机构，起草储备管理政策体系文件。

要素保障方面:荆州市强化环境要素保障与“十四五”主要污染物总量减排工作衔接，做好辖区内总量减排任务和区域削减的数据关联。拟近期引入三方技术团队对各地减排项目进行现场查看和评估，指导项目申报单位完善佐证资料，提高项目完成度和合格率。黄冈市探索推进武汉城市圈内主要污染物排放总量调剂工作，完成《统筹调剂主要污染物排放总量支持重点项目建设研究报告》。

交易服务方面:省环境资源交易中心全面优化交易服务，通过简化二级市场交易转让管理、启用新排污权交易系统及电子化鉴证程序等有效措施，使企业完成排污权交易流程更顺畅，交易用时更短，自主性更强，取得鉴证结果更便捷。自优化措施实施以来，企业平均可缩短1周的办理时间，极大提高了工作效率，节约了企业的交易成本。

二、存在的问题

部分地方对季报报送工作重视不够，截至目前，荆门市、天门市仍未报送一季度排污权交易试点工作进展情况，有些地方也还存在季报内容与上一季度高度重复的问题。

三、下一阶段工作要求

(一)深入学习贯彻《关于加快建设全国统一大市场的意见》(中发〔2022〕14号)文件精神，结合本地区实际，进一步推进排污权市场化交易，充分发挥市场在环境资源配置中的决定性作用。指导督促新、改、扩建项目通过交易获得排污权，服务支持企业通过“二级市场”转让富余排污权，积极探索排污权核定、储备、抵质押融资、跨区域交易、拓展交易因子、总量管理信息化等排污权改革创新工作。

(二)进一步做好辖区内应交易未交易排污权企业(含环评承诺交易企业)的清理工作，形成企业清单，制定清理计划，抓紧督促相关企业完成排污权交易，并于6月30日前将相关企业清单及交易清理情况报省厅备案。

(三)各地及交易机构要切实提高服务意识，积极组织和帮助企业顺利完成排污权交易，推进数字化交易，让“百姓少跑腿、数据多跑路”。