省生态环境厅关于报送2023年上半年定点帮扶和省内区域协作工作情况的函

省乡村振兴局:

按照《省乡村振兴局关于报送省直单位定点帮扶和省内区域协作半年工作总结的函》,省生态环境厅组织定点帮扶建始县省直单位、央企驻鄂单位、社会组织和省内区域协作地区,对上半年帮扶工作进行了总结,现将有关情况报告如下。

一、定点帮扶工作情况

(一)加强组织领导,深入调研科学谋划

10家定点帮扶单位认真学习贯彻习近平总书记关于定点帮扶工作的重要指示精神及中央、省委省政府会议文件精神,深入开展建始县乡村振兴工作调研,研究部署帮扶工作。省生态环境厅、长江航道管理局、武工职院分别召开2次厅(局、院)办公会学习贯彻中央及省委省政府有关三农及乡村振兴工作会议精神,其他帮扶单位也召开了专题会议研究定点帮扶建始县具体工作。

10家定点帮扶单位上半年主要领导5人次、分管领导25人次赴建始县开展调研。省生态环境厅3位厅领导赴建始县调研指导生态文明建设、污染防治攻坚战、乡村振兴和驻村帮扶等工作,制定《湖北省生态环境厅2022年定点帮扶建始县乡村振兴工作要点》,明确措施,落实责任,全面部署建始县定点帮扶各项工作。各定点帮扶单位在深入调研基础上,结合本单位优势,制定了帮扶项目和措施。

9家驻村工作队派出单位,严格落实2023年全国驻村帮扶工作推进会精神和省委工作要求,做好驻村第一书记和工作队员有序轮换和持续选派工作,压茬交接,6月底前新轮换人员已全部到位。各单位选派共计9名处级干部,25名科级干部到建始县挂职及驻村帮扶。

(二)强化统筹协调,落实帮扶责任

3月30日,省生态环境厅在建始县组织召开了2023年度建始县定点帮扶与区域协作联席会议,定点帮扶单位、区域协作地区和社会组织等15家单位参加了会议。建始县汇报了2022年工作情况和20233年工作计划,各单位介绍了2023年度帮扶项目计划和推进情况。省生态环境厅领导就2023年度定点帮扶工作进行安排部署。会后各单位赴建始县高坪镇青里坝村进行调研。

3月底前,10家定点帮扶单位全部签订了2023年度定点帮扶责任书,计划投入帮扶资金555万元,引进帮扶资金74490万元,培训各类基层干部、培训技术人员2085人次,消费帮扶409万元,帮助销售680万元,以及派遣卫生、农业等各方面专家人才到建始县开展帮扶。2023年上半年,各单位已投入260.74万元,实施项目22个,帮助引入资金46703.8万元,帮助引进项目12个,开展各类专业技术、农业实用技术培训1461人次。

(三)发挥行业优势,开展联县帮扶

建始县定点帮扶各单位充分发挥在生态环保、教育、医疗等行业优势,采取多渠道、多方式组织资源支持建始县高质量绿色发展。

省生态环境厅积极支持建始县生态文明建设,指导大气、水、土壤污染防治和环境安全风险防范,中央和省环保督察反馈问题整改,促进建始县生态环境进一步提升,加快推动绿色低碳发展。2023年争取中央农村环境综合整治资金1440万元支持建始县,计划新建集中式农村生活污水处理设施43个,涉及3个乡镇,23个建制村,预计受益人口可达近3万人左右。指导中央资金支持的闸木水、木桥河、渡浪沟等三个饮用水水源地保护项目加快实施,积极谋划争取省级生态环境以奖代补资金625万元支持建始生态环境保护工作。厅下属二级单位省环境科学院与建始县持续开展项目规划对接合作,帮助谋划一批生态环境治理项目向生态环境部项目库申报,争取国家资金支持。

华中农业大学选派“湖北省第十一批博士服务团”“省级科技特派员”。到建始县农业农村局、龙头企业挂职,提供科技支撑和智力支持。实施“五个一批培训计划”为建始县乡村振兴技术、乡村经营、公共服务、乡村治理和高素质职业农民等开展培训,联合建始县教育局教研室组建心理健康骨干教师本土培训团队。建设农村儿童心理健康教育示范点,学校本禹志愿服务队连续11年派出研究生志愿者在官店镇摩峰小学接力支教工作。组建了农旅融合发展等多学科教授团队,设立产业振兴项目16个,投入项目资金115万元,加强科技、人才帮扶,培育区域产业龙头,指导专业合作社建设,帮助农民增产增收增效。

恩施州中心医院通过远程诊疗系统、建立专科微信群等方式,开展“医心为民 党建+”活动,组织医院各科室专家下沉建始县开展走访、议诊等活动,积极为建始县、乡、村三级医疗机构提供远程医疗服务,为建始县官店镇中心卫生院援助资金10万元。使建始县人民群众就近享受更优质的医疗服务。指导建始县人民医院多项新业务新技术,协助各科室重点专科创建,使受援医院专科能力显著提升。

长江电影集团组织湖北银兴院线旗下37家影院大厅LED屏和影厅内播放高坪镇旅游形象宣传片共计63天,40余万场次,价值65.74万元。在湖北地区全覆盖的基础上辐射至北京、上海、深圳、成都、南昌、长沙、昆明等一、二线城市,极大助力当地康养旅游产业发展。

省农发行给建始县引进项目贷款7.35亿元,已获批项目贷款4.65亿元。

(四)积极推进消费帮扶

各定点帮扶单位上半年持续开展消费帮扶活动,创新帮扶模式,拓展农产品销售渠道,消费帮扶初见成效,累计采购农副产品230.31万元,帮助销售农副产品228.86万元。

省生态环境厅通过厅机关党委、后勤食堂,省环科院累计采购和帮助销售消费帮扶产品33.4万元,指标任务已超额完成。下半年将继续组织厅属各单位采购建始县农副产品,进一步提升消费帮扶成效。

长航局积极动员系统单位加大对建始县农副产品采购力度,采购建始县农副产品45万元。设置茶产业专项消费帮扶资金20万元,扶持村内茶企发展。

华中农业大学将年终一次福利采购调整为多次采购,优化采购商品结构,增加采购总额,上半年年采购茶叶等农产品321.68万元。学校专家把脉问诊企业,解决疑难问题,对接市场,助力建始本土农产品销售,半年帮助消费151.5万元。

武昌理工学院购买、推销大树垭村、景阳镇及建始县的农副产品25万元用于教职工福利,帮助销售柑橘、柚子15万斤35万元。

武汉工程职业学院在校园内组织建始县农产品展销会,开展消费帮扶新春行动工作,销售金额约5万元。帮扶特色项目“共享菜园”预计认筹数量将达到40块,认筹费约60000元。

二、驻村帮扶工作情况

(一)多措并举防返贫致贫

各驻村帮扶单位工作队,严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,结合实际、分类推进,落实防止返贫动态监测和帮扶机制,对农村低收入人口风险点早发现和早帮扶,严守发生规模性返贫底线。

省生态环境厅驻村工作队充分利用外出务工人员返乡时机,集中开展全面入户走访摸排工作,对确有返贫致贫风险对象按程序纳入监测范围,加强了脱贫户和监测户大额医疗费用支出监测。落实义务教育“双线控辍保学”责任制,开展住房安全,饮水安全排查。精准到户宣传恩施高新区立讯、华芯等重点企业招工信息,积极培育乡村振兴致富带头人、村集体经济厂房以及公益性岗位吸纳就业等方式,多渠道促进就近就地就业。

长航局驻村工作队完成全覆盖走访2次,开展防止返贫监测帮扶集中排查,新纳入低保2人,进行临时救助8人,协助1户脱贫户成立商贸公司,促进内生发展动力。组织长江宜昌航道局,建始县卫生健康委、共青团等多家单位到村捐赠资金2万元,捐赠米油等慰问物资、组织健康体检、志愿服务。引进建始县晓姚农夫商贸有限公司在村设立乡村振兴帮扶车间,预计建成后可提供就业岗位30余个。

武昌理工学院驻村工作队完成全部1230户在家农户风险排查工作,对排查出的问题,建立台账制定整改措施,组织619名脱贫人员外出务工,有效防止了后疫情时代带来的返贫风险。

长江电影集团关心关爱驻点村弱势群体,2023年春节前,集团筹资5000元购买300余份生活物资发给青花社区居民。组织集团干部职工50余人为建始县“儿童友好社区微改造”公益募捐活动捐款3000余元。

省农发行对251户脱贫户“两不愁三保障”及农村饮水安全情况进行了检查,组织人员利用五天时间修建了一口50立方的水池,解决村中3位老人喝水难题。

(二)积极推进特色产业发展

各驻村帮扶单位积极探索多种集体经济发展形式,加强种养、旅游、服务型经济发展,集中人力、财力、物力帮助驻点帮扶村率先发展,带动脱贫人口稳定就业和持续增收。

省生态环境厅在部门预算安排100万元用于马坡村基础设施、茶产业发展等项目建设。厅驻村工作队与村两委积极沟通谋划,做好实施项目前期工作,推进项目尽快开工。对开工项目进度和质量加强监管。已完工项目及时组织验收、审计、报账,同时对已完工的项目资产及时登记确权,建立管护机制,落实后续管护责任。

省统计局驻村工作队邀请湖北省农业种植专家到村指导优化玉米、高粱等农作物的种植方法,培训从事种植业村民20余人。积极推进茶场设备采购项目,预算投入合计50余万元。

长航局全力保障茶企有序生产、茶农稳定增收,协调本村和周边村劳动力共2千余人次,村内企业共发放劳务工资30余万元,生产干茶近2万斤,有效解决茶园采摘“用工荒”问题,带动茶农亩均收益同比增长1千余元。推广生态茶园建设,标准化种植,督促茶企加强技术指导,围绕“茶旅融合”整体规划,完成全村1200余亩茶园的全面管护。直接投入帮扶资金80万元,争取乡村振兴配套资金120余万元建设露营基地,累计接待游客千余人,辐射带动村内农副产品销售、农家乐经营。

武昌理工学院引导村民发展特色农业和乡村旅游业,成立合作社,打造特色种植产业、养殖产业,实现种植富硒优质稻150亩,柚2000亩、薄壳核桃800亩;李子、雪梨、甜柿等小水果750余亩。实现山羊养殖3000只、存栏猪15000头,景阳鸡30000。建立了集吃、住、行、游、购、娱为一体的乡村游客驿站,增加第三产业收入,带动村民就业。

省农发行支持农禅谷生态农业发展有限公司发展壮大,促使其基地的土地从租赁的方式转化为流转方式,玫瑰基地从现在的750亩扩大到800亩,同时广泛推行无公害化种植,举办“相邀农禅谷 共赴玫瑰约”为主题文旅宣传推介活动,销售大马士革玫瑰系列产品12万元。

(三)加强基础设施建设

各驻村帮扶单位加大人居环境整治,完善帮扶村公路、污水处理、文化广场等基础设施,促进乡村面貌显著改善,建设生活环境整洁优美的生态宜居美丽乡村。利用行业资源优势,加大农村文化娱乐活动开展,美化环境,文明乡风,切实提升群众的幸福感,获得感。

省生态环境厅驻村工作带头开展村庄清洁行动。引导村民自觉参与义务植树、人居环境整治和生活垃圾清理活动。不定期开展垃圾分类宣传和分类培训活动,购置垃圾分类桶,由农户分类投放,清洁员分类收集处理,进一步提高垃圾回收率。

武昌理工学院争取资金100万元,对大树垭村传统农耕文化体验区道路提档升级。促进投资500万元的黄家老屋修复项目顺利施工,受益农户达到135户450人。驻村工作队积极配合村委会开展“醉美清江、诗画景阳”环境卫生集中整治活动,协调资金10余万元开展共同缔造活动,美化农户庭院,清扫村内道路。

长江电影集团争取省级财政专项资金38.8万元,用于青花社区田园绿化、美化,提升村容村貌,推动当地人居环境提档升级。联合湖北省文联到青花社区开展“坚定不移跟党走”党的二十大宣讲活动和文艺汇演。邀请湖北省书法院书法家到村开展“万福下乡”写春联送福字活动,支持青花社区开展“歌唱祖国 感恩母亲 唱红歌比赛”活动。

(四)加强党建提升基层治理

各驻村工作队发挥党的基层组织在助力乡村振兴中可以发挥强大动员能力和引领示范作用,坚持党建引领,以村级党组织和党员队伍建设为重点协助部分村“合村并组”“两委”选举工作,健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。

省统计局驻村工作队积极参与推进合村并组工作,指导优化村组设置,协助成立村临时党支部,协助做好村民党员安抚,协助选好配强村支两委成员、村小组组长、村民代表,增强村自治力量。

华中农业大学召开了建始县党建结对帮扶对接会,17个二级党组织和建始县18个乡村振兴重点村(社区)党组织对接结对帮扶工作,以党建联学、实地调研、座谈交流等形式推进党建结对工作。

武昌理工学院驻村工作队协助完成村“两委”选举工作,组织“我为群众办实事”实践活动,为民帮办实事好事18件,村内化解矛盾纠纷9起。完善党建工作制度,探索党建引领乡村治理促进乡村振兴1464工作法。广泛开展文明新风宣传,乡风文明积分制评议活动,制订、完善村规民约,及村民文明行为准则,提升群众文化素养,增强群众凝聚力。

省农发行与村支两委强力推进党建统领,自治、法治、德治相统一的“一统三治”基层治理模式,成立村民事务监事会和村级公共服务设施自治协会,引导村民参与村集体党建生活、村庄建设、疫情防控和反电信诈骗、反封建迷信、反邪教宣传等活动。

三、省内区域协作工作情况

(一)强化组织领导,加强交流互访

洪山区先后召开区委常委会、区政府常务会、区结对帮扶工作领导小组(扩大)暨驻村第一书记培训会,传达学习习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市有关会议文件精神,研究部署乡村振兴暨巩固拓展脱贫攻坚成果对口帮扶工作。区主要领导、分管领导先后赴建始县调研,与建始县开展面对面交流,研究推进乡村振兴区域协作工作。

东湖风景区通过高层互访、企业对接、结对单位对接等方式,全方位、多层次积极推动与建始县协作工作,上半年双方交流互访共10次。6月中旬区工委书记、管委会主任刘栿堂赴建始县调研,与建始县委县政府就省内区域协作深入交流,并追加500万元项目帮扶资金。

(二)签订区域协作责任书,强化资金保障

3月底前洪山区、东湖风景区与建始县签订区域协作协议书,洪山区计划投入财政资金1800万元,帮助引入资金40万元。东湖风景区计划投入财政资金840万元,帮助引入资金1203万元。

上半年洪山区将结对帮扶项目资金1750万元归集到市财政局指定账户,将用于支援建始县电商冷链物流园(产品集散中心)、长梁镇白云村农旅融合产业基地等7个项目建设。

东湖风景区共拨付建始县及对口三个乡镇产业帮扶经费1120万元。其中,820万元结对帮扶财政资金由市财政局归集并分配到建始县,分别用于支持花坪镇村坊村党群中心及文化活动广场建设、“关口葡萄王”道路连接及停车场建设,三里乡黄四姐文化活动广场建设及景阳镇农副特色产品加工厂一期建设。

(三)拓展渠道,深入开展就业帮扶

洪山区、东湖风景区联合建始县开展“春风行动暨就业援助月”招聘活动。120家企业进场招聘,提供管理、普工、装配、生产、服务、餐饮等领域就业岗位6527个。截至目前,共组织建始县农村人口到武汉市就业20人,其中脱贫人口5人,帮助该县农村人口到其他地区就业15人,其中脱贫人口10人。

东湖风景区组建专职机构和人员与建始县建立协作对口帮扶关系。根据建始县实际需求,有针对性的对50名建始县脱贫人员开展为期3天的酒店礼仪、电子商务、自媒体等方面的技能培训;组织34名建始籍务工人员到武汉地区就业,其中脱贫人口11人,帮助10名建始籍脱贫人口在建始就地就近实现就业;先后筛选4批用工规模大、薪资待遇好、声誉信用佳、岗位匹配强的企业用工信息,及时通过建始县融媒体平台公布推送,让建始县务工人员在家门口即可了解岗位信息。

(四)结对共建,拓展帮扶

洪山区积极落实“帮县带村”工作要求,同建始县召开区域协作帮县带村工作座谈会,推进9个街道与建始县7个乡镇9个村(社区)结成帮扶对子。各街道同建始县结对乡镇、村(社区)交往密切、互动频繁,认真落实“名誉村主任”等工作要求。张家湾街道烽火村集团到高坪镇采购农副产品总额达100余万元。为多方位、多角度推进区域协作打下了良好基础。

(五)立足特色,深化文旅协作

洪山区文化和旅游局鼓励辖区各大旅行社进一步打造武汉人游建始县的旅游线路和产品,积极和学知悟达旅行社研讨建始县研学路线;通过公众号“学游洪山”、各旅行社公众号、洪山区文化大厦电子屏等网络、实体媒介大力宣传黄鹤峰林、地心谷、店子坪、鸡公岭飞拉达攀岩基地、野三峡、朝阳观等建始县旅游资源。有效推进旅游宣传帮扶。5月19日,洪山区委常委宣传部部长陈敏、文旅局党组书记李翠红、洪山经济开发区管理委员会党工委书记胡波出席了“山歌迎客,情定建始”2023年建始县黄四姐文化旅游活动周启动仪。

东湖风景区支持建始联合举办“江湖游 游江湖”水上赛事活动,并为景阳河水上运动赛事推荐了两家专业公司。目前,已确定“江湖游”项目活动举办方式、活动时间、活动规模等,拟定于2023年八月中旬在建始县景阳镇举办“2023建始清江水文化运动节”活动,旨在立足建始县景阳镇清江河段独特的自然风光和水文资源,以桨板等赛事为依托,融合水上运动体验、山水景点游览、当地民俗风情体验等元素,提高建始县水上运动项目水平,对建始县旅游资源进行宣传推介,项目活动经费拨付正在按程序报批,其他各项准备工作稳步推进。同时,积极支持建始县在东湖绿道和各大景区进行文旅产品宣传推介,并向各单位工会推荐将恩施作为风景区职工(劳模)疗休养首选地。

(六)持续推进消费帮扶

洪山区积极组织区各相关部门、单位、街乡持续开展“消费帮扶助农增收集中行动”“消费帮扶新春行动”等活动。截至目前,全区采取多种形式采购建始县农副产品总额度为627.54万余元。有效助力对口帮扶地区经济发展和村民增收。

东湖风景区已采购建始县农副产品9.22万元。

四、社会组织助力乡村振兴情况

5家社会组织参加2023年度建始县定点帮扶与区域协作联席会议并做表态发言,目前正拟定计划,下半年开展各项活动助力建始县乡村振兴。

五、下一步工作计划

省生态环境厅将协同定点帮扶各单位、社会组织和区域协作单位,继续深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作重要指示精神,认真落实中央和省委省政府关于乡村振兴工作部署。按照《省乡村振兴局关于做好2023年定点帮扶和区域协作帮扶工作的通知》要求,做好下半年驻村帮扶、区域协作和消费帮扶工作。

一是帮扶措施持续发力,驻村工作再上台阶。严格落实“四个不摘”,持续开展防返贫动态监测。加快推进驻村帮扶项目实施进度,产业发展,加大对基层干部和技术人员的培训,以乡村生态振兴为目标,加快建设宜居宜业和美乡村。

二是深化区域协作,助力产业发展。推进乡村振兴示范点建设,强化产业合作,深化康养旅游互动,开展东湖、建始两地的赛事联办工作。强化劳务协作,积极搭建劳务用工平台,带动群众增收。

三是加大消费帮扶力度,持续巩固工作成效。进一步加大消费帮扶力度,拓宽建始特色农产品消费渠道。继续依托"832”平台发挥政府采购、工会福利采购示范引领作用,继续支持帮扶建始县优质农副产品进商超、进市场、进机关、进食堂、进社区、进家庭,拓宽销售渠道、增加群众收入。

四是继续强化党风廉政建设,提升治理水平。继续探索创新基层党建模式,持续推进乡村治理水平提升。加强驻村工作队党风廉政教育,严格工作考勤制度,切实把全面从严治党贯彻于乡村振兴工作各方面。

湖北省生态环境厅

2023年6月29日