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索引号
MB1803251/2021-64553
分类
环境监测、保护与治理
发布机构
湖北省污染防治攻坚战指挥部办公室
发文日期
2021-05-18 09:05
文号
效力状态
有效
名称
关于印发《湖北省2021年土壤污染防治工作计划》的通知

关于印发《湖北省2021年土壤污染防治工作计划》的通知

发布时间:2021-05-28 09:05 来源:湖北省污染防治攻坚战指挥部办公室

关于印发《湖北省2021年土壤污染防治工作计划》的通知

发布时间:2021-05-28 09:05 来源:湖北省污染防治攻坚战指挥部办公室

关于印发《湖北省2021年土壤污染防治工作计划》的通知

关于印发《湖北省2021年土壤污染防治工作计划》的通知

鄂污防攻指办〔2021〕7号


省有关部门,各市、州、直管市、神农架林区生态环境局:

经研究,现将《湖北省2021年土壤污染防治工作计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

湖北省污染防治攻坚战指挥部办公室

2021年5月18日

湖北省2021年土壤污染防治工作计划

土壤、地下水和农业农村生态环境直接关系粮食安全和群众身体健康。为做好“十四五”开局之年工作,促进土壤与地下水资源可持续利用,推进农业农村绿色发展,制定本计划。

一、工作目标

坚持系统观念,进一步完善管理体系、加强部门联动,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,严格风险管控。

二、工作任务

(一)土壤污染防治重点工作

1.深入贯彻《土壤污染防治法》。落实《土壤污染防治法》《省土壤污染防治条例》执法检查审议意见,持续推进反馈问题整改,按时向省人大常委会提交研究处理情况。各地要进一步健全土壤污染防治监管责任体系,全面落实法律法规要求。

2.完成农用地土壤污染状况详查验收。按照《农用地土壤污染状况详查验收总结办法》(环办土壤函〔2020〕410号)要求,组织开展全省农用地详查验收总结,于2021年6月30日前完成对委托任务承担单位的行政验收工作并提交总结报告。

3.开展典型行业用地土壤污染状况调查。提升重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成水平,完善地块风险分级。组织对73个行业以外的典型行业用地及周边耕地、农业设施用地、高背景值区域、道地药材生产基地及受典型污染源影响的农用地开展土壤和地下水污染状况调查评估。

4.切实抓好强化农用地分类管理。依法落实耕地分类管理要求,建立优先保护类耕地保护措施清单,加大耕地保护力度,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。将列入严格管控类且无法恢复治理的永久基本农田范围内的耕地,按照国家统一部署,进行整改补划。根据土壤环境质量例行监测、农用地重点地块监测、农产品检测、治理修复效果评估等结果,结合土地利用变更、耕地土壤环境质量变化等情况,实行耕地土壤环境质量动态管理。

5.持续推进受污染耕地安全利用。各县(市、区)制定“十四五”耕地安全利用方案及年度工作计划,建立资金投入保障机制,全面推进落实。分类分区分级精准施用技术措施,巩固提高安全利用成效,确保农产品质量安全。对于严格管控的重污染耕地,有序采取种植结构调整、生态休耕、退耕还林还草等措施,有效管控风险。鼓励各地实施耕地质量保护与提升行动,开展以降低农用地土壤污染物含量为目的的修复试点工作。加强土壤和农产品协同监测,及时评估安全利用与治理修复效果。

6.开展新一轮涉镉污染源排查整治。对涉镉等重金属超标区域及周边污染源开展新一轮排查,确定整治对象,动态更新整治清单。对涉镉等重金属超标且周边存在农用地的在产企业,各地应组织企业按照涉镉排查整治有关要求开展排查整治;对涉镉等重金属超标且周边存在农用地的遗留地块,各地要督促土地使用权人开展土壤污染状况调查、风险评估,采取风险管控或治理修复措施,有效切断镉等重金属进入农田的路径。

7.加强污染地块联动监管。结合国土空间规划“一张图”建设,推动将疑似污染地块、污染地块空间信息逐步纳入“一张图”汇总管理。按照《湖北省污染地块开发利用监督管理办法(试行)》要求,加强污染地块再开发利用准入管理部门协调配合,杜绝监管漏洞。土壤污染风险不明的地块,不得纳入土地收储计划、不得进入土地供应与开发利用环节。

8.加强遗留污染地块风险管控。针对重点行业企业用地调查发现的土壤污染物超标遗留地块,暂不开发的,要按照暂不开发利用污染地块管理要求,由所在地县级人民政府组织有关部门划定管控区域,设立标识,发布公告,督促土地使用权人定期开展土壤和地下水环境监测;对存在污染扩散风险的地块,应责令土地使用权人及时采取有效污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。针对重点行业企业用地调查发现的仅存在地下水污染物超标的遗留地块,各地生态环境部门应组织开展溯源监测,排查污染原因,立即采取措施切断污染源,防止污染物的进一步扩散。

9.提升建设用地土壤污染管控修复水平。做好城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造腾退地块的土壤污染状况调查工作,对其中符合《土壤污染防治法》有关情形的地块做好调查报告评审工作。对列入污染地块名录、建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块,根据地块污染风险程度,各地应督促相关责任人落实清理遗留污染物或移除污染源、防止污染扩散、土壤和地下水监测等措施。 加强建设用地土壤污染修复项目污染防治的监督指导,重点督促落实设立公告牌、污染土壤转运报告、异地处置跟踪监控、 二次污染防治等措施。

10.动态更新土壤污染重点监管单位名录。各地要根据重点企业用地土壤污染状况调查结果,将列入“优先管控名录”的在产企业,全部纳入土壤污染重点监管单位名录,并向社会公开。

11.全面落实土壤污染重点监管单位责任。对照《重点监管单位土壤污染隐患排查指南(试行)》(生态环境部公告2020年第1号)要求,组织土壤污染重点监管单位开展土壤污染风险隐患排查。

(二)农业农村污染防治重点工作

12.推动农村环境整治提质扩面。新增整治村庄应基本解决突出环境问题,生活污水治理率达到60%以上,黑臭水体整治率达到80%以上,集中式饮用水水源地规范化整治完成率达到80%以上。各地要完善农村环境整治成效核查评估制度,确保新整治村庄“整治一个、验收一个”并督促相关单位使用全国农村环境整治管理系统,及时上传方案、报告等材料。

13.加快农村生活污水治理。印发《湖北省农村生活污水治理考核细则》,完成2020年度考核任务。制定印发《湖北省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》,规范设施建设与运维,已建成设施正常运行率达到80%以上。持续推进日处理20吨及以上集中式污水治理设施出水监测,定期通报设施运行和监测情况。

14.有序开展农村黑臭水体治理。各地要建立黑臭水体发现及动态更新机制,在农村黑臭水体排查的基础上,组织现场核实,并将结果进行公示。建立国家级、省级监管清单,优先对国家监管的黑臭水体进行整治,实行“拉条挂账、逐一销号”,2021年底列入国家监管清单的农村黑臭水体治理率达到10%左右;对纳入省级监管的黑臭水体,进行动态更新,分期分批实施整治。健全长效管护机制,推动河湖长制向农村黑臭水体延伸。

15.加强种植业污染防治监督指导。贯彻落实国家《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》,编制《湖北省农业面源污染防治实施方案》。

16.强化养殖业污染防治监管。推进生态健康养殖,完成畜禽养殖场、养殖小区备案管理工作。畜牧养殖大县结合本地区畜牧发展规划,编制实施畜禽养殖污染防治专项规划。整县推进种养结合和畜禽粪污资源化利用,依法查处违法违规行为。推进水产生态健康养殖,开展水产养殖尾水排放标准制定工作。

(三)地下水污染防治重点工作

17.开展我省地下水环境状况调查评估。研究启动我省地下水环境状况调查评估工作,通过开展现状排查分析、水源地及重点污染源监测调查等工作,摸清重点区域、重点污染源的地下水环境质量。根据国家统一要求,构建地下水污染管控体系。

18.贯彻执行《湖北省地下水污染防治实施方案》。围绕地下水国控点位超标情况,分析排查原因,结合地下水使用功能和污染防治分区划定结果,有针对性开展保护、防控或治理等措施。襄阳市、荆州市高质量高标准实施地下水污染治理试点,择优支持一批地下水污染防治与修复项目建设,为全省工作探索经验。

三、加强污染防治能力建设

一是强化部门协同推进。省级有关部门要牢固树立“一盘棋”思想,按照职责分工抓好各项目标任务的督促指导,进一步形成齐抓共管的强大合力。各市、县(市、区)要对标对表、狠抓落实,做到守土有责、守土尽责,确保高质量高标准完成各项目标任务。各市、县(市、区)生态环境部门要牵头抓总、协调各方,加强约束性指标和重点工作的调度考评。

二是完成“十三五”终期考核评估。严格按照《省(自治区、直辖市)污染防治攻坚战成效考核指标》《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定(试行)》《关于开展农业农村污染治理攻坚战实施成效评估工作的通知》《农村环境整治成效评估工作方案》等有关规定和评分细则具体要求,自查各项任务指标完成情况,完善台账材料,高质量展示取得的工作成效。在各地自查基础上,组织完成对各地市的评估考核工作。

三是坚持规划引领。坚持问题导向、底线思维和系统观念,统筹短期攻坚和长远治本之间的关系,坚持“严控增量,管控存量”的原则,本着“稳中有进”的总基调,科学编制《湖北省“十四五”土壤和农村生态环境保护规划》,明确规划目标和主要任务。

四是开展土壤污染重点监管单位周边监测。各地要加强土壤污染重点监管单位周边监测,按照5年完成一轮辖区内所有土壤污染重点监管单位周边监测的要求,科学制定监测计划,同时需委托有资质的单位每年抽取10%-20%开展外部质量抽查或监督检查。监测数据异常的,应当及时进行调查。对土壤或地下水污染物已扩散或者存在危害公众健康风险的,应当责令重点监管单位采取污染物隔离、阻断等污染物风险管控工程措施,防止污染进一步扩散。

五是加强中央生态环保专项资金项目储备与管理。各地要积极采取有效措施,按照《中央生态环境资金项目储备库入库指南》有关规定,积极组织申报土壤污染防治、农村环境整治、地下水污染防治等项目,加强项目储备。督促项目单位加强项目实施管理,规范资金使用,及时做好中央生态环境资金项目管理系统填报等项目实施监督工作。


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